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• 【阜城县招商】2020年阜城县人民政府工作报告

  政府工作报告―2020年1月9日在阜城县第十六届人民代表大会第四次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，聚力“五大主战场”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济呈现稳中向好发展态势，社会呈现和谐稳定良好局面。 （一）深入推进经济发展，全力增投入稳增长，综合实力进一步增强。经济总量更大。全部财政收入完成7.8亿元，其中一般公共预算收入完成5.15亿元，同比增长9.4%;预计地区生产总值同比增长7.5%。指标增速更快。截止11月末，规上工业增加值同比增长9.7%，固定资产投资同比增长9.4%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长11.2%和12.9%，5项指标增速均高于全市平均水平。发展质量更高。前三季度第三产业占GDP比重比上年提高5.3百分点，产业结构更趋优化。 （二）深入推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。全年脱贫421户1017人，贫困发生率降为0.077%。保障政策全面落实。投资220万元，资助所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为贫困群众增补医药费976万元。投资138.75万元设立了精准防贫保险，积极探索农村贫困和特困失能人员“六位一体”集中医养模式，被评为河北省医养结合优质服务县和全国医养结合先进典型;累计发放教育补助资金440余万元，惠及学生4900余人;加强农户住房动态化管理，全县没有一例住危房问题;加强农村供水站水质检测管理，村民饮用水安全通畅。产业就业扶贫成效明显。帮助贫困群众发展特色产业3.6万亩,带动贫困户3248户，实现有劳动能力贫困户产业全覆盖。阜星高粱扶贫模式被列为全省扶贫产业典型在全省推广;光伏收益带动贫困户3326户,增加村集体经济542万元;实现贫困劳动力就业2190人。基础设施不断改善。累计投入资金1.8亿元，完成了贫困村基础设施、产业区项目和水利设施建设，基础设施水平进一步提高。 （三）深入推进转型升级，致力调结构优产业，经济发展质量进一步向好。工业科技化水平不断提高。投资30.85亿元，实施重点技改项目24。新增规上企业7家、省科技型中小企业34家、科技型小巨人企业2家，入库后备高新技术企业11家。农业强县步伐不断加快。粮食生产持续稳定。全年粮食总产4.62亿公斤,实现“十六连丰”。产业结构进一步优化。流转土地30.46万亩，流转率52%，发展特色产业44万亩，我县被认定为高粱特色农产品优势区。园区质量加快提升。云农生态芳香园区成功创建省级现代农业园区并被列为省级精品园区创建单位，阜星农业科技有限公司在石家庄股权交易中心主板挂牌上市。标准化水平不断提高。我县被确定为全国高标准农田建设评估试点县，顺利完成省级农产品质量安全县创建，建立标准化生产技术示范基地10，投资1.7亿元的高标准现代化仔猪孵化基地项目投入生产。品牌化建设力度加大。注册农业商标19，申报绿色食品10，打造“龙砚阁”区域公共品牌1，“阜城杏梅”农产品地理标志通过农业部评审，霞口镇刘老人村被评为全国“一村一品”示范村。三产服务业不断提升。文化旅游载体增多。成功举办西瓜节、梨花节、红高粱文化节等系列乡村旅游节庆活动，打造了刘老人百年梨园风景区、本斋纪念园、八景公园等3国家2A级旅游景区，阜城湖公园被列为3A级旅游景区创建单位。电商经济蓬勃发展。京东扶贫馆、供销E家电商平台阜城馆、阜城县农特产品网络平台等电商平台年销售特色农产品3300万元。 （四）深入推进京津产业承接，着力抓对接强支撑，项目建设进一步加快。招商引资力度加大。成功引进亮都制冷设备、宝华国际钢构等14京津和雄安新区转移项目，总投资52.78亿元。项目建设成效明显。集中开工项目15，完成投资19.02亿元，占年度计划的105%。在建亿元以上项目14，总投资84.38亿元。新争列省市重点项目21，其中在建项目完成投资50.8亿元，超额完成年度投资任务。园区承载力不断增强。顺利完成园区总体规划编制，通达路全线贯通，开发区东区、北区两污水处理厂投入运行，北京中华老字号食品产业园被省政府列为首批省际合作重点产业园区，园区承载力不断提升。 （五）深入推进城乡建设，坚持强基础提容貌，县域形象进一步提升。县城建设品位提升。“十八一”城建交通重点工程完成年度目标，阜城湖公园对外开放，八景公园通过省四星级公园验收，全民健身中心完成主体建设，民心河古城河综合整治、六小、三幼等项目顺利推进，南市场完成改造提升。乡村振兴质量提升。霞口镇刘老人示范区创建为市级乡村振兴示范区，冯塔、纪庄、张家庄、张家桥、刘老人等5村庄被评为省级森林乡村，其中，刘老人村被评为国家级森林乡村，并成功入选中国美丽休闲乡村。完成67公里农村公路建设和6座危桥改造，提前一年完成省下达“四好农村公路”建设三年行动计划。砖码线被命名为“省美丽农村精品示范路”，东大线升级改造进度过半。城区、城乡、城际公交实现一体化，城区公交实现取暖季免费乘坐。人居环境面貌提升。积极创建全省农村人居环境整治示范县，深入推进十专项行动，完成农村户厕改造3.6万座、公厕412座，建成“美丽庭院”2.4万，治理坑塘1400余，古城村坑塘获评全市最美坑塘，坑塘整治工作经验在全省推广。 （六）深入推进“放管服”改革，持续增动力添活力，营商环境进一步优化。“放管服”改革全力推进。90%以上的审批事项实现“最多跑一次”和“不见面审批”，平均办结时间提速50%以上。行政审批改革成效明显。“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、全程代办改革深入推进，审批流程更为简化，服务效能显著提升。全市“标准地+承诺制”现场会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化。乡村一体化试点工作成功开展，县医院专科联盟达5家，我县被确定为全省现代医院管理制度改革试点县。农业农村改革有序推进。农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。 （七）深入推进社会事业发展，倾力惠民生促和谐，群众幸福指数进一步提高。民生投入不断加大。十件民生实事全部达到年度目标，民生支出占比达到83%。环境质量持续改善。全年空气质量综合指数5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均浓度57微克/立方米，较去年同期持平。5万户“气代煤”和567户“电代煤”改造任务全部完成。两国考断面水质稳定达标。全年造林绿化3.24万亩，被评为全国绿化模范县。教育文化设施逐步完善。投资6950万元加强学校建设改造，图书馆免费向社会开放，文化馆完成升级改造，本斋纪念园被评为全国民族团结进步教育基地。法治乡村建设大力推进。380村完成建设任务，我县被列为全省法治乡村建设试点县，冯塔村和刘老人村入选全国乡村治理示范村。社会保障全面加强。完成城乡低保提标扩面，全年发放低保资金、救助金、残疾人补贴等资金3300余万元。城镇新增就业3711人，城镇登记失业率3.3%。安全稳定保障有力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强食药品安全监管，加大信访维稳工作力度，全县呈现安定和谐的良好局面。同时，国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。 （八）深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，政务服务能力进一步增强。县政府党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展9项专项整治和“三一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。坚持依法行政，自觉接受监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案94件，受理市长热线转办事项3852件次，办结满意率100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了良好的发展环境。各位代表!回顾一年来的工作，我们所取得的每一份成绩，所获得的每一项殊荣，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，更是全县上下迎难而上、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临一些困难和问题。经济总量仍然偏低，抗风险能力较差;大项目好项目少，发展后劲还不足;新旧动能转换不快，转型升级任务仍然艰巨;经济下行压力加大，实体经济困难增多;民生领域还有一些短板，脱贫长效机制尚需完善，污染防治任重道远，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展思路目标和重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委十四届七次全会要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省市委全会和县委十四届七次全会精神，坚决落实党中央和省市委重大决策部署，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，担当作为，履职尽责，创新实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，科学谋划“十四五”发展，为全面建成小康社会不懈奋斗!总体工作思路是“一三五”：坚持以全面建成小康社会为统揽，打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜项目建设、城乡建设、园区建设、现代都市型农业和党的建设五大主战场。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，城镇化率提高2百分点，安全生产、PM2.5平均浓度等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述思路和目标，今年重点做好以下七方面工作： （一）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜促小康。严格按照“二三四六”①总体思路，大力实施脱贫防贫攻坚年，确保上半年高质量完成101户227人的脱贫任务，下半年做好巩固提升。持续聚焦基本保障。围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点任务，继续保持政策的稳定性连续性，不断提升保障水平。加大财政投入力度，按照“因需而整”的原则整合涉农资金，加大对教育、医疗和产业的投入保障力度。每乡镇建成一批有特色、有产业的电商扶贫示范村。持续聚焦产业就业。精准落实产业就业扶贫政策，拓宽产业就业渠道，年内每贫困村再培育发展1-2优势特色产业，每贫困户有1-2项稳定增收渠道，开发扶贫公益岗位200以上，建设标准化扶贫车间和扶贫加工点30以上，重点培育科技扶贫示范企业1-2家。持续聚焦长效机制。以“零返贫”为目标，完善防贫体制机制建设，建立防贫监测中心，强化动态监管。加大防贫保险投入，坚持“志智双扶”，深入开展脱贫攻坚扶志扶智“六大行动”②。持续聚焦均衡发展。在产业扶持、项目安排、政策落实等方面向非贫困村倾斜，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。 （二）强力落实发展第一要务，千方百计稳增长。围绕“1225”③目标要求，大力实施项目建设突破年，以高质量项目引领经济发展。不断强化招商引资。牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快构建“4+2”产业体系，发展壮大四大优势主导产业，培育新能源、新材料等2新兴产业。全年新谋划超10亿元项目10以上、新签约落地超亿元项目10以上、新开工超亿元项目10以上，力争引进50亿乃至100亿重大项目1以上。扎实推进项目建设。完善重点项目“一对一”推进机制，强力助推项目投产达效。年内新争列省市重点项目15以上，新投产达效超亿元项目10以上。亮都制冷、华航金炬等项目加快落地并取得实质性进展，宝华国际钢构、兆硕汽车灯具等在建项目完成主体工程并力争投产，通大路汽车零部件、东来顺生产基地等项目投产达效。加快完善承接平台。积极推进“新九通一平”服务体系建设，进一步深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，提升服务质量和水平。加强入园企业管理，加大僵尸企业和低效企业处置盘活力度，提高企业运行质量。 （三）强力推进工业经济发展，壮大实体强实力。加快工业转型升级，提升产业水平，确保完成“62、36”④任务目标。做优传统支柱产业。积极推进传统支柱产业转型升级，谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，发展壮大装备制造和纺织服装两大产业集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌产品2、省级以上著名商标2，谋划实施转型升级项目20以上。做强战略新兴产业。重点培育新一代信息技术、高端装备、智能制造等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，全年新成立省级研发中心2，新增高新技术企业6家。做精中小特色企业。持续开展“升企”、“小升规”行动，引导现有中小企业走“专精特新”发展之路，发挥产业集群化发展优势，全年新增规上企业6家、科技型小巨人企业6家、科技型中小企业20家以上。 （四）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。围绕落实“四大行动”⑤，做好“三农”各项工作。着力发展特色产业。落实“710”工作目标，即“三品一标”认证总量新增10以上，酿酒用高粱种植10万亩以上，非转基因大豆种植10万亩以上，密植梨等特色果品保持10万亩以上，发展高效优质设施瓜菜10万亩以上，发展规模经济林园区10以上，建成10现代农业园区。大力优化农村环境。深入开展“四治一区”活动，“四治”即，治垃圾，实现乡镇周边、交通沿线、村庄和坑塘周边无垃圾积存;治厕所，完成3500户厕所改造任务，行政村全部配建公厕，谋划实施农村粪便集中处理项目;治污水，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚;治建筑，加快清除断壁残垣，大力开展“空心村”整治。“一区”即，每乡镇建成一不少于5村的幸福平安示范区。全力提升农民素质。加强群众性精神文明创建，大力开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动。加快农村公共文化建设，实施县乡村三级图书馆联网服务，为农民群众提供充足的精神食粮。加强人才队伍建设，加大引进和培训力度，尽快补齐乡村人才短板，为推进乡村振兴提供人才支撑。 （五）强力推进县城建设攻坚，提升品质出形象。落实“1+16”目标要求，大力实施县城建设提质年，全力打造更加现代、更有魅力、更有国际范儿的县城新形象。一是实施规划修编工程。大力推进“多规合一”，做好国土空间规划“一张图”编制和评审工作。二是实施“一中心”建设工程。加快全民健身中心收尾工作，确保“五一”前投入使用。三是实施“两园”提升工程。对现有荀园进行重新规划设计，建设文化地标建筑。改进阜城湖公园游乐设施，进一步提高游玩体验和吸引力。四是实施“两河”改造整治工程。加快推进民心河、古城河景观改造和综合整治，提升县城面貌。五是实施“两馆”建设工程。谋划建设滑冰馆和游泳馆，进一步丰富群众体育生活。六是实施“两厂”建设工程。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨废弃物处理厂，提高城乡生活垃圾资源化利用水平。七是实施“三路”提升谋划工程。对东安南大街进行全方位改造升级，打造园林式景观道路。谋划武千线升级改造和富德路绕城项目，确保早日落地实施。八是实施“三城”同创工程。完成省级文明县城创建，启动国家级园林县城和国家级卫生县城创建，全面提升县城建设水平。 （六）强力深化改革开放，优化环境增活力。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。一是深化改革推动。发挥改革对高质量发展的先导性作用，抓好农村集体资产产权制度改革等“九项改革”⑥，拓展改革的深度和广度，激发高质量发展新动力。二是扩大开放带动。积极争取京津雄产业转移合作，加强与世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业等战略投资者对接，主动融入“一带一路”建设，扩大外贸出口规模，推动外贸转型升级。三是加速创新驱动。在建立产业技术研究院、重点实验室、产业战略联盟上求突破，积极打造阜城县汽车产品产业技术研究院，争取农字牌高校院所在我县建立重点实验室及院士工作站，与科研院所建立产业技术联盟，提高产业核心竞争力。 （七）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。今年，我们在广泛征求民意基础上，谋划了20项民生实事，待这次大会票决后，逐项推进落实，确保高标准高质量完成。一是加快社会事业发展。科学谋划五中建设，实施15所薄弱学校和职业学校改造提升，全面推进中小学厕所改造工程。完成全民健身中心建设，筹办阜城县全民运动会。加快推进县医院二期工程建设，确保年内投入使用。推进裕阜热力集中供热二期建设，确保取暖季投入运营。完成东大线和运河旅游快速路建设。积极做好第四届市旅发大会筹备工作，推进旅游景点建设，举办系列文化活动，加强文庙和大运河文化遗产保护，打造阜城旅游名片。加快推进江水置换工程，年底前实现城乡全覆盖，让群众都能喝上长江水。二是加强生态环境保护。全面落实蓝天、碧水、净土、国土绿化等四项三年行动计划，深化扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，实施差别化环保管控，完成3.8万户“气代煤”改造工程，完成生态环境监管平台建设。强化水环境监管和整治力度，确保两国考断面稳定达标。加强土壤污染防治重点企业防控，加强危险废物全过程监管，防范企业污染土壤问题发生。以“一园两沿三环”⑦为重点，完成造林绿化2万亩以上。三是提升社会保障水平。改革和完善医疗保障工作，推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，强力推进县乡村医疗机构标准化建设，提升家庭医生签约服务质量和水平。深入实施贫困失能人员集中医养，不断提标扩面。完善养老机构管理体制，推进标准化建设。全面落实就业创业政策，加强培训、项目推荐等创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。四是维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理，加强安全生产和食药品安全常态化监管，加大各类风险管控处置力度，坚决遏制各类安全事故发生，营造稳定和谐的社会环境。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持各人民团体发挥桥梁纽带作用，持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设完成今年各项工作任务，实现全面建成小康社会目标，使命光荣，责无旁贷。政府系统要大力实施干部作风建设年，发扬崇尚实干、狠抓落实的优良作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在首要位置，把增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”嵌入思想、融入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政重监督，切实维护公平正义。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持宪法法律至上，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。创新行政管理和服务方式，推进政务服务平台建设，提高政府执行力和公信力。 （三）坚持履职尽责强能力，全面提高工作效能。强化责任担当，倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在实干中淬炼担当品质。强化贯彻执行，发扬“钉钉子”精神，迎着困难上、盯着问题改，在实干中磨炼扛事成事的能力本领。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，把各项工作做到位、做极致、做精彩。 （四）坚持为民服务解难题，自觉践行宗旨意识。落实以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据。大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心。扎实办好民生实事，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。 （五）坚持廉洁从政不懈怠，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，为新时代建设经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①“二三四六”总体思路：即坚持剩余人口脱贫和抓防贫两手抓;狠抓责任落实、政策落实、工作落实;强化党的领导、精准帮扶、作风建设、有效监管四项保障;突出“两不愁、三保障”和饮水安全、产业就业科技扶贫、扶贫扶志扶智、完善防贫体系、统筹贫困村非贫困村发展、资金投入六项重点。②扶志扶智“六大行动”：“行为规范”立正风、“司法保障”倡清风、“村规民约”改民风、“教育引导”正家风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风等六大行动。③“1225”：即把握一机遇，京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇;发展壮大两大产业集群，装备制造和纺织服装产业集群;做到两力争，力争引进落地50亿至100亿重大项目一以上，力争新增1到2家企业上市。实现5目标，新谋划超10亿元项目10以上、新签约落地超亿元项目10以上、新开工超亿元项目10以上，新投产达效超亿元项目10以上、新争列省市重点项目15以上。④“62、36”：即谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，新增名牌产品2，新增省级以上著名商标2，新成立省级研发中心2，新谋划实施转型升级项目20以上，新增科技型中小企业20家以上，新增规上企业6家，新增高新技术企业6家，新增科技型小巨人企业6家。⑤“四大行动”：即现代农业提质行动、深化人居环境整治行动、农村幸福平安行动、农民素质提升行动。⑥“九项改革”：即乡镇机构改革，农村承包地“三权”分置制度改革、农村集体资产产权制度改革，行政审批制度改革，开发区体制机制改革，新时代文明实践中心建设，医药卫生体制改革、公立医院改革和医共体建设。⑦“一园两沿三环”：即林业园区，沿公路、沿河渠，环县城、环乡镇、环村庄。查看2021年阜城县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【衡水招商】2020年衡水市政府工作报告

  衡水市第六届人民代表大会第五次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表衡水市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立换道超车、跨越发展思维，按照“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。预计全市生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长8.7%，一般公共预算收入增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10.5%以上，综合实力和人民生活水平实现新提升。 项目建设成果丰硕。突出质量、效益导向，完善考评办法，优化项目推进机制，135个省市重点项目完成投资410亿元。真意医疗器械产业园、舜鑫现代智能物流装备、虎牌保险柜自动化生产线等30个项目建成投产，以岭中医药产业园、科宝博洛尼家具等项目落户衡水。成功举办第三届世界冀商大会，先后在杭州、北京、深圳举办大型招商推介活动，共签约项目167个、总投资1973亿元，与京津对接合作项目102个、计划引进资金685.5亿元。我市固定资产投资增速位居全省前列。 转型升级步伐加快。确定“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业集群，逐个编制实施方案和振兴规划，特色产业迭代升级“五个一”工程初见成效。“一谷一港一中心”加快建设，与中科院北京分院、地质地球物理研究所签署战略合作协议，与省科技厅建立厅市会商机制，新增国家级创新平台1家、省级创新平台17家、院士工作站2家，新增高新技术企业120家、科技型中小企业865家。工业设计实现省级园区和规模以上企业“两个全覆盖”，宝力公司设计中心被认定为省级工业设计中心。老白干集团成为全省唯一荣获第十八届“全国质量奖”的企业。恒润集团入选全国首批专精特新“小巨人”企业。青竹、奥冠、英楷模、养元被认定为中国驰名商标。衡水湖国际香料小镇等15个现代都市型农业项目开工建设，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，以饶阳为核心的衡水国家农业科技园区成功获批。现代服务业蓬勃兴起，电子商务网络零售额比上年增长25.6%，快递业务量增长33.9%，音乐产业、马产业、医疗康养业等成为发展的新亮点。 城乡品质显著提升。实施城乡品质塑造工程，城市基础设施和公共服务能力稳步提高，人民公园完成改造，宝云公园二期建成投用，大庆路东延、人民路东延竣工通车，前进街、人民路、育才街、中华街等市区主干道路完成改造提升，主城区水系生态修复加快推进。扎实开展城市管理治乱攻坚，整治广告牌匾和街区“蜘蛛网”取得阶段性成效，成功创建省级卫生城市，市容市貌更加整洁靓丽。枣强成功创建国家园林县城，武邑、武强、故城成功创建省级洁净城市。全省城乡客运一体化现场会在我市召开。大力实施乡村振兴战略，推进“三区同建”，乡村振兴示范区达13个、省级示范点达78个。农村人居环境整治成效明显，完成改厕25万座，所有村庄全部纳入生活垃圾城乡一体化治理。农村生活水源置换工作走在全省前列，96.7万农村人口喝上长江水，枣强县在全省率先实现全覆盖。 发展活力加速释放。坚持以改革催生发展活力，145项年度改革任务顺利完成。出台《关于大力推进节约集约用地提高土地利用效率的意见》，在省级园区推行企业投资项目“标准地+承诺制”，对政府投资“双基”项目探索“一会三书一证”改革，工程施工项目全流程审批时间压缩至68个工作日内。圆满完成两个国家级改革试点任务，行政许可审批服务标准化通过中期评估，企业开办全程网上办系统上线运行，企业从准入到准营实现5个工作日办结，“最多跑一次”改革事项达477个。全省农村集体产权制度改革试点工作会议在我市召开。新登记市场主体8万户，增长37.3%。我市营商环境指数居全省第2位。 生态环境持续好转。坚决贯彻习近平生态文明思想，一批突出的生态环境问题得到解决。在全国率先编制完成大气污染源清单并实现动态更新，在全省率先编制完成“三线一单”，率先实施重污染天气应急响应全口径差异化管控，新增农村“双代”31.9万户，空气质量综合指数稳定退出全国168个重点城市后三十名，PM2.5浓度较上年下降6.2%。坚持“一湖一河一案”，加强衡水湖和河流水环境治理，10个国省考断面水质全部达标，820个河湖“清四乱”任务全部销号，主城区黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”。出台《衡水湖水质保护条例》，启动衡水湖周边村庄和生产性企业搬迁。深入推进地下水超采综合治理，关停744眼城镇自备井、571眼农业灌溉井，被认定为省级节水型城市。全年营造林42.8万亩。 民生福祉不断改善。坚决打好脱贫攻坚战，实施非贫困县非贫困村脱贫攻坚，又有89个贫困村、1.85万贫困人口脱贫出列。在全省率先探索建立农村贫困人口失能半失能人员集中供养模式，2311名农村贫困失能人员实现集中供养。市人大代表票决的20项民生实事全部办成。城镇新增就业4.5万人。普通高中本地生源招生量增长30.5%，365所城镇小学实行校内课后托管服务，中小学食堂全部实现明厨亮灶，89所住宅小区配套幼儿园纳入政府统筹管理。京衡中医药协同发展“名片”工程落地，在全省率先取消市域内转诊手续，市域外医院转诊实现APP网上备案，全省卫生健康领域民心工程现场推进会在我市召开。成功举办国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水），衡水湖国际马拉松赛晋级国际田联金标赛事。市图书馆全面开放。深刻汲取“4·25”事故惨痛教训，全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治大执法专项行动。“金融港护航”和“拆圈解链”取得积极成效。扫黑除恶专项斗争深入开展，信访维稳、食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。二号首长过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力理顺政府系统职责，提高政府工作效能。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实维护风清气正的政治生态，持续营造干事创业的浓厚氛围。扎实开展“送政策、办实事、抓落实、促发展”专项活动，为企业解决问题421个。加快建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，535件人大代表建议和政协提案全部办复。退役军人服务保障工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、史志档案、气象地震等工作取得新进步。各位代表，回望过去的一年，我们在外部环境严峻复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，我们也清醒看到，全市发展仍面临不少困难和问题：发展不充分不平衡仍是当前主要矛盾，换道超车、跨越发展的路径和载体还不够清晰；缺乏大项目带动支撑，高质量有效投资后劲不足；企业减停产面较大，个别区县经济增长乏力；科技创新能力有待增强，经济发展质量效益不高；改革开放需进一步深化，打造京津冀发展环境高地还需下更大气力；防贫长效机制仍需进一步健全，污染防治、防风险守底线任务依然繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。尽管当今世界正处于百年未有之大变局，外部发展环境中不确定不稳定因素明显增多，但更要看到，随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、中国（河北）自由贸易试验区设立，我市区位、产业、生态、教育等方面的基础优势正在加速转化为现实发展优势，高水平的创新团队和战略投资者纷纷落户衡水。特别是在市委坚强领导下，广大干部群众践行新发展理念、推动高质量发展的热情持续高涨，换道超车、跨越发展形成广泛共识，发展势能正在加速聚集。只要我们坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，笃定前行，集中精力做好衡水的事情，就一定能够创造新时代创新发展、绿色发展、高质量发展的新辉煌！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届九次十次全会和市委四届六次七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“三创四建五确保”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持“一三五+”总体部署，牢固树立换道超车、跨越发展思维，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，坚决打好三大攻坚战，持续抓好“七大会战”、“八个年”攻坚、“八大工程”，全力打造“八个新高地”，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽衡水新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长7%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，PM2.5平均浓度下降3%左右。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，体现了稳中求进的要求，经过努力是可以实现的。完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。以新发展理念的落实推动衡水高质量发展，着力解决各种不充分不平衡的问题，决不能再回到简单以地区国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，决不能再回到粗放式发展的模式上去。必须坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展迈出坚实步伐。以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，稳增长和提质量统筹施策，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提质增效上拼搏奋进，推动衡水经济在高质量发展轨道上稳健前行。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，增强全市经济的整体竞争力。深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极适应市场需求和科技进步，克服“小进即满、小富即安”思想，推动“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业专业化、链条化、集群化发展，加快构建具有衡水特色的现代化经济体系。必须坚持以改革开放创新为动力，不断赋予综合配套改革试验市新内涵。聚焦时代大势、现实需要和存在问题，更大力度推进制度创新、改善营商环境，抓住用好京津冀协同发展等重大机遇，积极争列国家和省级试点，让高端要素加快汇聚，增创衡水发展新优势。必须坚持“一三五+”总体部署，不断满足人民群众对美好生活的需要。着力打造产业发展、发展环境、创新发展、改革开放、城乡统筹、生态质量、民生福祉、市域社会治理八个新高地，逐项制定实施方案，强力推进工作落实，带动和活跃我市经济社会发展全局。牢记初心使命，把群众的小事看大，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断增强衡水人民的获得感、幸福感、安全感。 三、2020年重点工作任务新的一年，我们要统筹兼顾、突出重点，扎实做好七个方面工作。 （一）着力稳定经济增长，筑牢高质量发展基础。把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资和工业的主支撑作用，有效应对经济下行压力，夯实经济运行的基本盘。积极扩大有效投资。实施重点项目建设“2233”工程，突出抓好省市重点在建和前期项目200个，谋划重大产业项目200个，实施“双基”项目30个，完成投资300亿元以上。以生成更多规模以上企业、增强实体经济发展后劲为导向，把投资工作重心放在抓产业项目上，力促正大肉鸡全产业链、速乐环保功能型涂镀板等30个项目建成投产。抢抓国家扩大地方专项债发行规模机遇，在交通基础设施、能源设施、农林水利、生态环保、社会事业、物流设施、市政建设等领域，做好项目生成、前期手续、储备入库、汇报对接等工作，努力争取国家和省更多支持。启动建设衡水学院滨湖新院区，推动京雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速公路（衡水段）等尽快开工。强化市县领导包联和全程帮办，持续开展周督月调，完善“三个三”项目推进机制，形成谋划一批、招引一批、入库一批、开工一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。精准助力工业企业发展。聚焦行业骨干优势企业、受贸易摩擦影响的出口大户，对营业收入超千万元企业建档立卡，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶。全面落实金融服务民营企业的政策措施，深入开展“政府陪行长走产业”活动，支持金融机构创新金融产品，增加制造业中长期贷款，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。兑现鼓励创业创新、研发费用加计扣除等政策，支持企业加大技改投入，增强市场竞争力。制定“小升规”企业帮扶计划，力争全年新增规模以上企业80家以上。民营经济是我市经济发展的主体，也是稳定经济增长的“压舱石”。要树立支持民营经济发展的鲜明导向，完善市县两级具体支持政策，褒奖、宣传贡献突出的民营企业和企业家。深入开展专项清欠行动，建立解决拖欠民营企业账款长效机制，坚持府院联动，正确把握依法打击犯罪与合理容错关系，维护民营企业合法权益。围绕企业上市、工业设计、技改升级，继续开展“万人大培训”活动。实施百家重点企业负责人素质提升工程，推动民营企业家代际传承，强化危机意识、创新意识和守信意识，提升企业现代管理水平。 （二）推动产业转型升级，做优做强实体经济。进一步明晰产业发展格局、塑造优势，把顶层设计落实到年度计划中，落实到园区、企业和项目里，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。推动“3+2”市域主导产业加快发展。高端装备制造、新材料、食品和生物制品三大主导产业，围绕整机、配套、成链，通过招大引强、科技引领、补缺拉长、降本增效等措施，重点在轨道交通装备、高性能复合材料、生物制药、改性橡胶、油气输储设备等细分领域打造局部强势。加快美瑞科干细胞、安第斯抗体等产业化进程，发展高品质白酒、植物蛋白发酵饮料等中高端产品，年内建成投产8个省级以上高新技术产业化项目。三大主导产业营业收入分别突破500亿元、600亿元、300亿元。服务机器人、数字信息安全两大未来产业，围绕重点突破、快成规模，突出抓好中湖国际数字产业新城、5G智慧灯杆产业园建设，推进沃嘉工业机器人及自动化设备、皓辰5G光波分复用器、创泽智能机器人研发、达尔工业机器人与智能制造VR实训平台等项目建设，谋划建设衡水服务机器人产业研究院，力争雄安（衡水）超算中心6月份试运行，年内5G网络覆盖主城区、县城和开发区。推动“9+5”县域特色产业集群提档升级。深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，加快枣强毛皮、武强乐器、故城服装服饰等8个产业科技平台建设，实现县域特色产业省级平台全覆盖。以丝网、工程橡胶业为试点，探索建立产业指数发布机制。发挥行业协会作用，统一区域共享品牌、统一团体标准、统一设计研发、统一市场开拓、统一生产调配、统一物流采购，避免同质低价竞争。抓好42家后备企业辅导培育，力促瑞星燃气设备、冀胜轨道科技等企业上市，河钢数字技术公司等在新三板挂牌。新建市级工业设计中心12家，培育省级工业设计中心3家，形成一批对提高品牌价值有显著作用的设计成果。提升“三级诊疗体系”，对100家企业给予订单式资金支持，争列省重点技改项目100个以上。“9+5”县域特色产业集群营业收入增长18%左右，突破1500亿元。推动现代服务业上规模上水平。出台支持服务业发展奖补办法，年内新增规模以上服务业企业38家。大力发展现代物流业，抓好衡水智慧物流港、饶阳新发地等项目建设，争创国家级城市绿色货运配送示范工程。积极发展全域旅游，高标准办好第四届市旅发大会，支持闾里古镇和周窝音乐小镇等创建4A级景区，旅游业总收入增长20%。培育“夜经济”商圈，建设集文旅、餐饮、休闲于一体的特色步行街，各县市区谋划打造1-2个特色商贸街区。在市区大型商超设立10个进口商品直销专营区，新建改建13个便民市场。加快发展电子商务，创建8个省级以上电商示范基地（企业），培育5个电商名优品牌。支持滨湖新区发展教育康养、商务会展、总部经济和文体旅游业，尽快形成现代服务业聚集区。推动开发区高质量高速度发展。出台政策措施，明确目标任务，落实载体，压实责任，营造大抓开发区、推动大发展的浓厚氛围。编制各开发区2020-2025年空间规划，各个片区明确重点发展1-2个特色产业集群、1个战略性新兴产业，每个产业重点培育3-5家龙头企业。推动衡水高新区争创国家高新区。支持武强国际乐器文化中外合作产业园、阜城北京中华老字号食品省际合作产业园建设。每个开发区设立1支产业引导基金，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务项目投资运营。以绩效为核心，深化开发区人事薪酬制度改革，进一步激发全员招商的动力。 （三）扎实做好“三农”工作，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质、农村繁荣、农民增收，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路。促进农业提质增效。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。在稳定粮食综合生产能力基础上，扎实推进“一减四增”，压减非优势区种粮面积50万亩。以“三基地、三体系、一机制”为抓手，做大做强农业特色产业，重点推进深州蜜桃国家特色农产品优势区、武邑红梨等7个省级特色农产品优势区建设，争创农业精品示范基地，全面提升市场知名度和竞争力。大力发展特色果品、特种养殖、功能瓜菜、中药材、花卉等高价值农业，“万元田”面积达到30万亩以上。落实恢复生猪生产的政策措施，抓好肉品稳产保供。支持故城创建省级农业科技园区，实施20个现代都市型农业重点项目。强化要素支撑，深化院市合作，建设6个农业创新驿站。推进冀州、深州、景县和阜城生物天然气项目建设，力争在全省率先实现秸杆和畜禽养殖废弃物资源化利用市域全覆盖。建设乡村振兴示范区。推进桃城区国际设施园艺产业园、武邑县武罗乡村振兴示范区、安平县杨屯田园综合体等省级乡村振兴示范区建设。每个县市区分别创建1个市级示范区、新谋划启动3个“三区同建”示范点，全市建成农村新型社区16个。全面推进农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升等10个专项行动，年内改造无害化卫生厕所15万座。实施剩余177.4万农村人口江水置换工程，力争在全省率先实现江水村村通，彻底解决群众饮用高氟水问题。完善村规民约，弘扬文明乡风。深化农村重点领域改革。推进农村土地“三权分置”改革，发展多种适度规模经营，试行土地经营权抵押担保。在武邑县、桃城区开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。深化农村集体产权制度改革，每个县市区选择3个村实行整村统一规模经营，支持村集体通过资源开发、生产服务、股份合作、物业租赁等形式，盘活各类资源资产。壮大农业新型经营主体，开展农民合作社高质量发展提升行动，年内国家级、省级、市级示范社分别达到40家、150家和300家，新培育市级示范家庭农场50家。开展农民技能培训，强化乡村振兴的人才支撑。 （四）全面提升城镇品质，促进城乡融合发展。以“三创四建”活动为抓手，推进主城区、县城、镇乡、农村一体化发展，打造北方平原地区统筹城乡发展的样板。推进城乡一体规划建设发展。坚持“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城乡道路、供水、供电、信息等基础设施建设，推动城乡公共服务均等化，年内实现中心城区各组团间、中心城区及外延20公里内公交零距离换乘，开通主城区到故城县、景县公交线路，各县城到中心村全部通公交。全面推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，114家乡镇卫生院全部参与医联体建设。统筹城乡公共文化设施布局，加快县级图书馆、文化馆和乡镇文化站建设，力争村级综合性文化服务中心实现全覆盖。增强中心城区承载力。实施5大工程：一是城市空间优化工程。细化主城区各组团功能分区，开展重点片区城市设计。启动滏阳河文化带建设，打造城市新地标。推进河东旧城区二期拆迁改造，统筹抓好学校、医院等配套设施建设，让老城区焕发新活力。二是城市新经济培育工程。高标准谋划建设中央商务区，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，发展创新创意、楼宇经济等新业态。三是创建全国黑臭水体治理示范城市工程。投资6.1亿元实施主城区雨污分流改造，力争汛期污水“不溢流”。建设龙眼湖公园、滏东公园、人防主题公园，改造提升冀州区滨湖公园，实施吴公渠生态修复和滏阳河市区段治理。四是路网完善工程。规划市区高架道路，打通振华路、新华路、清平街、庆丰街，改造提升南外环和永兴东路、康宁街等6条次干道。五是城市面貌提升工程。出台城市精细化管理标准，开展楼体建筑外立面整治和“停车难”综合治理，推进架空线缆入地。改造市区70个老旧小区、5条背街小巷，完成34个新建建筑供热管网铺设。运用区块链、大数据等技术，建设智慧医疗、智慧旅游等29个智慧城市项目。打造各具魅力的城乡风貌。开展居住质量、市政设施、洁净城市、道路交通、风貌特色、治理创新、城市安全、文明素质等县城品质提升8大行动，实施县城生态修复和城市修补，改造提升景州塔景区、故城运河文化风情街区、阜城湖生态风景区等一批特色景观游园，支持深州创建国家园林城市，景县、阜城、饶阳、安平创建国家园林县城，景县创建省级洁净城市。出台深化乡镇改革实施意见，扩大乡镇管理自主权，重点培育大营、清凉店、广川等30个特色乡镇。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，形成以城带乡、城乡一体、资源共享、联动发展新格局。 （五）深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力。着力优化创新生态，打造制度优势，提升开放水平，为实现换道超车、跨越发展注入强大动力。坚持创新驱动发展。创新是推动高质量发展的核心动力。着眼构建雄石衡创新三角、打造冀中南地区创新的重要支点城市，大力开展“科技创新突破年”活动。大幅度增加创新投入，以财政资金撬动企业和社会资本，全社会研究与试验发展投入强度达到1%左右。落实与省科技厅战略合作协议，推进县域科技创新能力跃升，争取桃城区创新能力由B类晋升到A类，景县、冀州区、枣强县、深州市在全省排名提升5个位次以上。加快创新平台建设，推动“一谷一港一中心”扩容提质，培育省级技术创新中心7家、企业技术中心4家、工程研究中心2家、产业技术研究院和新型研发机构各1家。增多做强创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业750家。抓好创新人才引进，围绕产业强链延链补链需要，制定人才引进政策包，吸引高层次创新创业团队向我市聚集。深化重点领域改革。坚持系统集成、协同高效，抓好经济发展、农业农村、生态环保等6大类重点改革任务攻坚，推进微改革微创新，持续用力优化营商环境，创新社会治理方式。深化“放管服”改革，围绕项目快速落地建设，完善“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，做好土地收储及资金保障；在市县两级全面推开行政许可审批服务标准化，全域开通企业开办全程网上办。深化用地制度改革，运用经济手段和用地“增存挂钩”，倒逼“僵尸”企业和项目腾退闲置厂房土地。加快建设“信用衡水”，推进“信易+审批”“信易+贷款”“信易+监管”等，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，争创全国社会信用体系建设示范城市。推行基层社区多元共治，改造社区服务场所40个，提升基层综合服务能力。扩大高水平开放。抢抓雄安新区大规模建设机遇，发挥我市区位优势，内联外引打造支持新区建设的供应链基地；编制“深安饶”协作区规划，谋划未来“雄安研发、衡水制造”配套基地。主动与中国（河北）自贸试验区对接，复制推广自贸区试点经验。扩大外贸出口，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，引导丝网企业拓展非洲、澳洲和南美等新兴市场，支持毛皮企业在白俄罗斯建设加工基地、专业市场和海外仓；推动100家外贸企业发展跨境电商，创建自主出口品牌，力争全年有出口实绩企业达1850家，出口超亿元企业20家以上。精准有效招商引资，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，编制产业链招商地图，发挥3个驻外招商办事处“桥头堡”作用，有针对性地开展“敲门”招商。 （六）坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，大力攻坚突破。打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障措施，严把贫困人口退出关，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余769户、1705人全部脱贫。开展脱贫攻坚“回头看”，狠抓问题整改落实。强化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫，深入实施“百企帮百村”，促进贫困群众稳定增收。加大资源整合和财政投入力度，推动农村贫困人口失能半失能人员集中供养，实现应养尽养。严格落实“四不摘”要求，抓好摘帽后续帮扶和巩固提升，做好非建档立卡低收入户和不稳定脱贫户的监测、帮扶和救助，构建防贫长效机制，确保高质量完成扶贫脱贫任务。打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，突出全域治理、城乡共治、联防联控，保持“散乱污”企业动态清零，启动主城区河钢薄板、华建板业等28家涉气企业退城搬迁；支持橡胶、化工等行产业实施超低排放改造，对100家重点涉VOCs排放企业实行“一企一策”深度治理，力争更多企业进入环境监管正面清单；抓好农村剩余31万户“双代”工程，基本实现全市农村散煤清零；落实市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定，开展形式多样的春节民俗文体活动，疏堵结合做好全域禁放工作。打好碧水保卫战，摸清入河排污口底数，加强重点河流断面水质监管，抓好衡水湖综合治理，推动临湖村庄搬迁，确保国省考断面和衡水湖水质稳定达标，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖。打好净土保卫战，加强农村面源污染治理，严厉打击涉重金属非法排污企业。完成全市生态保护红线勘界定标。全年营造林30万亩。打好地下水超采综合治理组合拳，编制《衡水市水资源均衡集约利用规划》，实施河渠坑塘连通工程，今年季节性休耕70万亩、旱作雨养15万亩，新增地表水灌溉1万亩，力争外引水8亿立方米以上，坚决遏制地下水位下降势头。打好防范化解重大风险攻坚战。健全风险隐患常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，突出抓好房地产遗留问题、政府债务、担保链担保圈、高风险金融机构等风险点的管控化解，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强市场监管，提升食品、药品、特种设备和产品质量安全监管水平。深刻汲取“4·25”事故教训，全面落实安全生产责任，完成规模以上及高危行业企业“双控”机制建设任务，在烟花爆竹、特种设备、有限空间作业、消防、燃气等领域出台务实管用的硬措施，健全专家查隐患制度和安全生产隐患排查整治实名制，坚决杜绝重特大事故。完善防灾减灾救灾体制机制，不断提高自然灾害综合防治能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”、智慧平安社区和“智慧交管”建设，为衡水发展营造和谐稳定的社会环境。 （七）努力保障和改善民生，共享高质量发展成果。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加基本民生投入，办好民生实事。今年，我们谋划了26项民生实事，待大会票决后，建立工作专班，加强协调调度，确保承诺一件、兑现一件，做成人民群众满意的工程。提高就业和社会保障水平。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，支持职业技能提升和转岗培训及失业保障，城镇新增就业4.5万人，确保零就业家庭动态清零。强化住房保障，棚户区改造开工1100套、基本建成500套，启动城中村改造项目21个，精准识别认定农村危房，做到应改尽改。深入推进全民参保计划，建设全市统一的“社保网上办”信息系统，确保养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保。扎实做好农民工工资清欠和支付保障工作。健全农村留守老人、留守儿童、困境儿童关爱保护和孤弃儿童集中养育制度。办好人民满意的教育。开展公办幼儿园建设攻坚年行动，今年新建28所公办园，扶持一批普惠民办园，增加学前教育学位7500个。新建、改扩建中小学37所，增加学位3.2万个，大班额比例降到5%以下，全面消除超大班额。抓好农村小学营养改善计划试点，扩大主城区公办中小学营养午餐试点。高水平普及高中阶段教育，继续增加普通高中招收本地生源比例。制定加快发展职业教育的政策措施，抓好衡水职业技术学院交通运输学院混合所有制改革试点，筹建河北以岭工程学院，支持衡水铁路电气化学校升建高职院校。加快衡水学院向应用型本科院校转型，启动衡水职业技术学院申办本科层次职业院校。大力建设健康衡水。推进医联体建设，推动市二院、市四院、市五院、桃城区妇幼保健院加入市人民医院医疗集团。建立市县乡村四级医疗资源共享机制，完善分级诊疗和家庭医生签约服务，力争每万名居民拥有2-3名合格全科医生。实施智慧医疗体系培育工程，在武邑县试点建设互联网医院。深化实施京衡中医药协同发展“名片”工程。改革医保支付方式，推行社保卡替代就诊卡，让参保群众享受更加便捷的服务。繁荣文化和体育事业。以决胜姿态打赢创建文明城市攻坚战，确保年内我市入列省级文明城市，桃城区、冀州区晋级省级文明城区，枣强、饶阳、阜城进入省级文明县城行列。开展文化惠民行动，推进“高雅艺术进衡水”，举办群众文化艺术节、送戏下乡等系列活动。做好文化遗产保护，完成安济桥修缮，支持大营裘皮、饶阳刻铜等申报国家级非遗项目。启动建设奥体中心篮球馆、全民健身中心和市县滑冰馆等工程，改造66块社会足球场地。办好衡水湖马拉松赛、国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）等大型赛事。与此同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重点工作。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹考虑开发区发展和新型城镇化等因素，着力构建发展规划、空间规划、专项规划紧密衔接的规划体系，确保编制出贯彻上级部署、符合衡水实际、体现人民期盼、引领现代化建设的高质量规划。各位代表，新时代、新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的繁重任务，面对即将开启第二个百年奋斗目标，我们一定不辱时代使命，不负人民重托，忠诚履职、担当实干，不断完善治理体系、提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。我们要坚决维护制度权威。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将绝对忠诚贯穿到政府工作全过程、各方面。我们要切实提高治理能力。优化行政决策、执行、组织、监督机制，突破惯性思维，增强工作本领，不断提升创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。健全抓落实闭环机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。我们要全面推进依法行政。带头尊法学法守法用法，全面推行行政执法“三项制度”，加强重大事项合法性审查，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委开展工作，加强审计监督、统计监督，深入推进政务公开，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。我们要坚守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，带头过紧日子，坚决杜绝形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，初心托举梦想，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，改革创新，攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【衡水招商】冀台经济合作洽谈会衡水启幕 深化区域合作促进两岸交流

  2023年，第十八届冀台经济合作洽谈会在衡水市拉开帷幕。大会以深化冀台经贸合作为核心，通过河北省、北京市、天津市及衡水市的投资环境推介，以及线上特色农产品展、青年文创作品展等活动，搭建两岸合作平台，助力招商引资与区域协同发展。 （一）投资环境主题推介展现区域发展优势。洽谈会期间，河北省、北京市、天津市及衡水市围绕产业基础、政策支持、区位条件等方面开展投资环境推介。京津冀地区依托协同发展战略，持续优化营商环境，在智能制造、现代农业、现代服务业等领域形成产业集聚效应，为台资企业提供发展机遇。衡水市结合本地产业特色，重点介绍了在农产品深加工、文化旅游、装备制造等领域的合作方向，突出区位交通、资源禀赋等比较优势，吸引台商考察对接。 （二）线上特色展览搭建两岸交流新载体。本次洽谈会创新推出“冀台同韵·美丽乡村”特色农产品展（线上）和冀台青年文创作品展（线上）。特色农产品展汇集两岸多地优质农产品，涵盖粮油、果蔬、特色养殖等品类，通过线上平台展示产品品质与产业发展成果，促进两岸农业企业产销对接。青年文创作品展聚焦两岸青年创意成果，包含传统工艺创新、现代设计作品等，借助数字化展示手段，为两岸青年提供文化交流与创意合作的线上空间。 （三）多领域合作推动冀台融合发展走深走实。作为两岸经济交流的重要平台，冀台经济合作洽谈会已成为促进冀台产业对接、民间交流的重要纽带。本届洽谈会在巩固既有合作基础上，进一步拓展农业、文创、青年创业等领域合作空间。通过投资环境推介与线上展览相结合的方式，不仅为台商了解京津冀地区发展机遇提供渠道，也为两岸民众增进相互了解、深化民间情谊搭建桥梁，助力冀台经济社会融合发展迈向新台阶。

  2025-07-08

• 【武邑县招商】2021年武邑县政府工作报告

  2021年2月6日在武邑县第十六届人民代表大会第五次会议上武邑县人民政府县长；王成宗各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《武邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。在中共武邑县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进经济社会全面发展，各项事业取得长足进步。五年来，我们始终围绕总体目标，凝神聚力抓发展，全面建成小康社会取得巨大成就。着眼建设“经济强县、美丽武邑”，瞄准全面建成小康社会4大类26项评价指标，强弱项、补短板，全力推动高质量发展。到2020年，全县地区生产总值较“十二五”末增长37.8%；固定资产投资、财政收入年均增幅达到10%以上；城乡居民人均可支配收入连续4年位居全省前3名；规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速走在全市前列。三次产业结构明显优化，服务业成为经济发展的重要力量，经济贡献率近50%；高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重由2015年的7.6%提高到了14%。单位GDP能源消耗、城镇化人口比重等重点领域和关键指标全部达标。谱写了武邑发展史上跨越赶超的新篇章。五年来，我们始终围绕精准扶贫，强力开展攻坚，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，凝心聚力，强势攻坚。2017年达到脱贫标准，2018年顺利通过国家验收，彻底摘掉了戴了23年之久的国家贫困县帽子。“两不愁、三保障”稳定实现，全面落实“三免一助”等教育扶贫政策，全县没有一个贫困家庭子女因为贫困而辍学；大病集中救治实现全覆盖，保障病种从省定22种、市定28种提高到45种，在全市率先实现贫困户看病“先诊疗、后付费”、“一站式报销”；为2211户贫困户进行了危房改造，其中新建500户、修缮1711户，全县没有一户老百姓在住危房。“1+X+1”产业扶贫机制列入《全国脱贫攻坚100计》，京东跑步鸡“一引双联”模式入选国扶办《产业扶贫十大典型案例》，荣获2020年全国脱贫攻坚组织创新奖。电商扶贫连续4年排名全国前列，“一二三”精准防贫机制屡获省市肯定，产业就业、综合保障等复合式举措全部落实。贫困村基础设施不断改善，大力实施街道硬化、垃圾治理等专项行动，226个贫困村硬化村内道路651公里，饮水安全比例达到100%，贫困村落后面貌得到巨大改变。五年来，我们始终围绕转型升级，大力发展县域经济，支撑全县经济发展的现代产业体系初步形成。坚持以经济建设为中心，积极构建和打造支撑武邑发展的四梁八柱，用五年时间打了一场产业发展翻身仗。金属制品、橡塑制品两大主导产业日益强大，金属橱柜、硬木雕刻两大传统产业焕发新活力，现代物流、环保装备、新型建材、大数据等四大新兴产业蓬勃发展，医康养、安全食品、新能源、文旅等四大未来产业加速布局，“2+2+4+4”现代产业体系初步形成。金属制品产业质效实现双提升，产业年销售收入突破25亿元；橡塑制品产业推陈出新，工程橡胶和民用橡胶共同发展，产业总产值年均增幅15%以上；金属橱柜产业纳入全省107个、全市“9+5”县域特色产业集群，河北省金属办公用品行业协会揭牌成立，武邑金属橱柜占据了全国市场的半壁江山。硬木雕刻产业加速集聚，明清家具大世界二期、三期建成投用，产业营业收入较“十二五”末增长了5倍。四大战略新兴产业加快发展，以宏恩压滤机、天津圣纳智能汽车尾气检测仪为代表的环保装备产业迅速崛起，以衡水国际陆港、衡东物流、韵达快递衡水分拨中心等为代表的现代物流产业发展框架初步搭建。以诚信建材、可弯曲石材等为代表的新型建材产业快速集聚，以河钢数字为代表的大数据产业发展迅猛，短短三年时间销售收入达到3亿元。县域科技创新能力由C类县跃升为B类县，R&D经费逐年增加，累计培育国家级科技型中小企业12家、“专精特新”中小企业6家，全国首个保险柜产业院士工作站河钢数字院士工作站建成投用。深入开展“政府陪行长走产业”活动，为一大批企业解决了燃眉之急。积极推进企业上市，河钢数字、超越电子、古早清凉、河北隆大等企业先后在“新三板”、石交所挂牌。开发区建设取得新成就，累计引进产业项目51个，完成固定资产投资146.3亿元，园区年工业总产值、营业收入分别达到128.5亿元、150亿元。五年来，我们始终围绕城镇建设，开展多城同创，城乡面貌发生巨大变化。按照城市发展总体战略，集中力量推进县城建设，累计完成投入150亿元以上。东南生态新城初具规模，五馆三中心、县委党校、职教中心、武中东校区拔地而起，衡水野生动物园顺利运营，绿廊绿道等重大项目建成投用。城市基础设施不断完善，水系景观提升、既有建筑节能改造、县城公厕等一大批工程建设完成。城市承载能力大幅提升，新建居民小区13个，新增建筑面积136万平方米，启动实施棚户区改造项目16个，全市单体面积最大的滨河公园观津公园投入使用，县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到39.5%、43.2%，人均公园面积15.02平方米，成功获评省级洁净城市、园林城市，获批省级智慧城市示范县。城乡融合步伐加快，“七个城乡一体化工程”基本完成，武千路、武馆路等干线公路提标升级，河钢路东延、兴旺路东延、窦后大街南延等“断头路”工程相继贯通，河钢路西延、衡井路等连接线拉近了与衡水市区的空间距离，“十三五”期间县城路网密度达到8.2公里/平方公里，成功获评省级“四好农村路”示范县。城乡建设更加井然有序，“双违”现象实现动态清零，多年的河渠“四乱”得到根治。乡镇强身健体工程深入实施，清凉店镇列入全省第二批新型城镇化与城乡统筹示范区试点，龙店实现撤乡建镇。“十三五”期间，新增城镇常驻人口6.14万人，城镇化率由2015年的37.79%提高到2020年的50%。五年来，我们始终围绕乡村振兴，强化“三农”工作，走上了传统农业向现代农业转型的快车道。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，粮食生产实现“十七连增”，农民人均可支配收入由“十二五”末的6481元增长到10447元。农业产业化水平不断提高，培育发展省市级现代农业园区10个、农民合作社54个、家庭农场34个、农业龙头企业54个，全县综合机械化水平达到95%，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。农业特色更加鲜明，武邑红梨获批省级特色农产品优势区，武罗缘韭菜等9个农产品获得中国绿色食品证书。农村人居环境大为改善，扎实推进村庄清洁十大专项行动，完成改厕5.6万户、“双代”8.5万户，全县524个村全部实现农村生活用水水源置换，彻底结束了饮用高氟水的历史。农业农村改革扎实推进，土地托管“两自五统”模式受到农业农村部关注，全国农村集体产权制度改革试点任务全部完成。积极推进“三区同建”和美丽乡村建设，紫兴社区、审坡新城等获批“河北省中心村示范村社区”，全县省市级美丽乡村达到136个。农村电商发展强劲，2020年网络交易额、网络零售额分别突破62亿元、37亿元。五年来，我们始终坚持筑牢生态底线，狠抓污染防治，生态环境质量大幅提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量明显改善，县城区全部实现集中供热，农村清洁取暖率达到100%，累计淘汰燃煤锅炉427台，建成表面处理中心3个，空气质量监测网络实现县域全覆盖。清理整治“散乱污”企业400余家，取缔关停310余家，全县所有企业实现分表计电。“十三五”期间，全县PM2.5、PM10浓度分别下降46%、47%，空气优良天数从2015年的113天增至2020年的224天。水环境质量持续提升，大力实施滏阳河水体复育、老盐河清淤、滏东排河垃圾清理等工程，全县37处纳污坑塘完成治理，16眼地热井全部封停，重点河流省考、市考断面连续3年达标率100%。扎实推进土壤污染防治，农村生活污水治理基本实现全覆盖，农村厕污处理一体化模式在全国重点推广，成功跻身全省人居环境整治30强，入选全国农村生活污水治理示范县。连年实施造林绿化，全县林地面积达到37万亩，顺利实现“一人一亩林”，平原森林覆盖率达到33.3%，在全省平原县中位居前列。五年来，我们始终坚持以人民为中心，突出需求导向，兴办了一大批民生实事好事。累计兴办民生实事45件，民生投入占一般预算支出的81.9%。着力促进教育优质发展，新建、改扩建幼儿园52所、中小学65所，第三中学成功组建，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定；新职教中心完成搬迁，衡水职业技术学院交通运输学院加紧建设；宏达实验学校、宏达东方学校建成投用，武邑中学持续进入全国高中前十名，成为全县最靓丽的名片。大力实施就业优先战略，城镇新增就业16000余人，城镇登记失业率控制在4%以下。社会保障体系更加完善，基本医疗保险、基本养老保险覆盖率分别达到98%、99%，城乡低保应保尽保。医改工作不断深入，医共体建设扎实推进，分级诊疗体系初步构建；建成医养中心6个，村卫生室和村医实现全覆盖，乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作走在全市前列；县医院实现“卡替代”，中医院新院区建成投用。交通运输体系日益完备，农村公路大外环东西北三线贯通。文体事业欣欣向荣，观津书院、木艺博物馆等文化工程建成投用，打造高标准滑雪场2个，村文化活动室、农家书屋、体育健身路径完成全覆盖。全面加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，被中央综治委授予“全国平安建设先进县”荣誉称号。“双拥”共建工作深入开展，获评河北省双拥模范县。民兵调整改革落地见效，征兵工作质量明显提升，连续被省市评为国防动员先进单位。退役军人服务保障不断加强，事业单位人员职称工资挂钩、房地产开发等一大批历史遗留问题得到解决。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查圆满完成。食品药品安全、信访稳定、安全生产形势平稳向好。积极支持工会、共青团、工商联、残联、妇联、科协等群团组织开展工作，新闻广电、人民防空、地震气象、邮政通信、金融保险、民族宗教、税务、审计、档案、地方志等工作开创新局面。五年来，我们始终围绕改革创新，不断加强政府自身建设，行政效能和发展动能不断迸发。始终坚持把改革创新作为第一动力，累计推进各类改革事项83项。行政审批制度改革不断深化，县行政审批局组建成立，19个部门、329项行政许可事项全部划转，政务服务事项网上可办率达到95%以上。大力推行“标准地+承诺制”改革、“一会三书一证”改革，企业投资项目从立项到发放施工许可证由160个工作日减少到35个工作日。深入推进商事登记制度改革，企业登记时间由法定15个工作日压缩至1个工作日，全县市场主体从2015年的7500余家增加到21500家。行政执法“三项制度”改革顺利完成，“双随机一公开”全面实施，教育、价格、金融等领域改革取得扎实成效。着力建设人民满意的服务型政府，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“双突破双提升”系列活动。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强力推进作风纪律、“一问责八清理”、基层“微腐败”等专项整治。深入落实意识形态工作责任制，县政府常务会议会前学法成为常态。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受公众社会监督和媒体舆论监督，“6+1”联动监督工作取得扎实成效，人大代表建议、政协委员提案办理工作满意率、办结率100%。刚刚过去的2020年，是在大战大考中经受磨炼和考验的一年。面对艰巨繁重的改革发展任务，面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全县上下坚定信心、众志成城，全力组织复工复产复市复学，狠抓“六稳”工作，落实“六保”任务，招商引资、项目建设、资金争取、对外合作、科技创新等工作破浪前行，取得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。全年地区生产总值同比增长4.5%，居全市第6位；一般公共预算收入增长10.2%，居全市第2位；固定资产投资增长7.3%，居全市第3位；规上工业增加值增长9.6%，居全市第5位；社会消费品零售总额增长-1.8%，居全市第3位；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.5%，分别居全市第3位和第1位。各位代表！五年来，我们共同见证了武邑的发展和变化，共同见证了武邑的成长和进步。五年的蝶变蕴含艰辛，五年的成果令人振奋。这其中，最需要我们牢记的，是长期以来关心支持武邑发展的各级领导、各界朋友，是为武邑发展尽心竭力、挥洒汗水的历任前辈和同仁，是大力支持武邑发展的县人大代表、县政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，是辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，以及驻武各中省直单位、武警消防官兵、公安政法干警。在此，我谨代表武邑县人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在着诸多困难和问题：发展不充分、不平衡的问题依然突出，经济总量不足、市场主体不强的基本县情还没有从根本上改变；经济转型发展、结构调整优化的任务还相当繁重；民生领域还有不少短板，教育、卫生、居住、养老等事关民生民利的问题仍然较多；有些单位和干部对新发展理念学习不够、认识不深，存在思想僵化、担当不够的问题；服务意识不强，为政不勤、为政不优、为政不廉的问题，在个别干部身上还不同程度存在。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是全面建成小康社会成果的进一步巩固期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期。面对复杂多变的严峻形势，面对不进则退的竞争挑战，只有锐意进取，才能克难前行；只有不断解放思想，才能开辟发展新路径。我们必须夙夜在公、敢于担当、殚精竭虑、激情工作，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创建设“经济强县、美丽武邑”的新局面。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入京津冀协同发展，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构，加快建设新型城镇化，加快构建现代化经济体系，加快打造新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动“经济强县、美丽武邑”建设再上新台阶。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：坚持“冀中南综合物流枢纽核心区、县域特色产业转型升级示范区、衡水宜业宜居生态新城区、京津冀绿色食品和优质农产品生产加工基地”的“三区一基地”战略定位，通过五年“加速跑”，赶上全市先进县（市、区）第一梯队，为全面开展乡村振兴工作奠定坚实基础，确保2035年与全省同步实现基本现代化。未来五年，重点抓好以下10大任务： （一）坚持新发展理念，加快构建现代化产业体系。把发展着力点放在实体经济上，确保“2+2+4+4”现代产业体系行稳致远。强力推进主导产业做大做强。金属制品产业聚焦印铁制罐、钢结构装备制造两大板块，着力打造现代金属包装产业园和智能储运设备产业基地；橡塑产业重点围绕工程橡胶、民用橡胶两大系列，着力建设全国最大密炼中心和民用橡胶装备产业集群，力争到“十四五”末，两大主导产业总产值、主营业务收入分别增长50%和40%以上。加快传统产业转型升级。推动金属橱柜产业向智能安防产业转型，深入实施“六大振兴战略”，推进迭代升级“五个一”工程，着力打造金属橱柜产业发展高地、智能五金和智能锁具制造基地；推动硬木雕刻产业向文化产业转型，强化集聚促规模，提升工艺严标准，突出特色创品牌，深挖内涵强文化，打通研发设计、文化创意、生产销售、文化旅游全链条。同时，大力发展现代物流、环保装备、大数据、新型建材等战略新兴产业，加快布局医康养、安全食品、新能源、文旅等未来产业，努力构建起特色独具、优势互补的战略新兴产业发展格局。 （二）坚持创新引领，全面塑造武邑发展新优势。深入实施创新驱动和科教兴县战略，优化政策、人才、资金等各类创新要素配置，打造更加优质的创新生态体系。强化提升企业创新主体地位，完善鼓励企业技术创新政策，建立创新型企业梯度培育机制，发挥龙头企业、科技领军企业引领支撑作用，做优做强科技型中小企业和高新技术企业，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地。积极推进企业上市，引导企业进入资本市场，力争2家以上企业在主板上市。全面实施“人才强县”战略，深入实施武邑学子回归计划，大力培育和引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队。加强校企合作，借助衡水职业技术学院交通运输学院、县职教中心等职业教育基地，定向培训技术人才。大力弘扬科学精神和工匠精神，提升技术工人经济待遇和社会地位，培养一大批服务武邑创新发展的“大工匠”。 （三）坚持双轮驱动，加快构建新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局。加强对内对外双向开放，聚焦京津雄市场，发挥区位优势，优化产业结构，争取占据更大市场份额；强化提升外贸，扩大进出口，加大吸引外资力度。深度融入重大国家战略，紧盯北京非首都功能疏解和京津产业转移，推进更多的产业协同项目落地生根。瞄准京津雄优势资源开展多领域合作，推进钢制综合管廊等更多“武邑制造”走进雄安、迈入京津。加快基础设施提升，抓好第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，加快覆盖5G网络。优化现代物流体系，强化衡水国际陆港的带动功能和龙头地位，完成与之配套的铁路、106国道改线、衡德公路改线等工程建设。持续深化“七个城乡一体化”建设，完善提升农村各项基础设施。着力推动消费升级，促进线上线下消费深度融合，扩大电商发展优势，完善互联网+消费生态体系。 （四）坚持改革开放，着力打造高质量发展新动力。健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制，加强社会信用体系和企业诚信体系建设，大力营造公平竞争的市场环境、政策环境、法制环境，激发市场主体活力。着力提升服务供给质量，深入推进事业单位改革、投融资体制改革、行政审批制度改革和监管执法制度改革，巩固拓展“放管服”改革成果。全面推行“双随机一公开”，深化互联网+政务服务，扩大政务公开，实现一网通办，打造市场化法制化国际化营商环境。全面提升开发区能级和水平，深化开发区管理体制、人事薪酬制度等改革，强化与专业园区的运营合作，提高市场化开发运营水平。完善考核评价体系和激励约束机制，大力提升开发区的产业水平、投资强度、亩均效益，到“十四五”末打造成“双三百亿”园区。 （五）坚持“三农”优先，高质量实施乡村振兴战略。严格落实国家粮食安全战略和耕地保护制度，实施专用优质粮食基地建设工程，力争“十四五”末专用品种占比50%以上。扎实推进农业结构调整，着力打造48.4万亩优质粮食生产核心区、10.9万亩种植结构调整示范区、17.2万亩季节性休耕和旱作雨养节水示范区、8万亩高效蔬菜种植示范区和3万亩特色水果种植示范区。大力发展畜牧业，实施奶业振兴计划。完善农产品质量追溯体系，强化标准控制和质量安全监管。大力实施乡村建设五年行动计划，积极有序推进“三区同建”和美丽乡村建设，扎实推进“空心村”治理，持续做好农村人居环境整治，深化农村改厕、生活垃圾无害化处理。深化农村综合改革，探索农村土地“双层经营”机制。深化农村集体产权制度和集体林权制度改革，发展壮大农村集体经济。加强与中化农业合作，巩固拓展“两自五统”土地托管改革成果，着力打造华北地区最亮的现代农业示范县。加强与北京新发地合作，努力把武邑打造成为具有影响力的特色农产品供应基地。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，大力实施乡村振兴战略。 （六）坚持“两山”理念，开创生态文明建设新局面。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力推动经济社会高质量可持续发展。统筹推进大气、水、土壤污染治理。严格落实河长制，加强境内河流断面监测，完成城市雨污分流，消除城市黑臭水体。加强生活垃圾和危险废物无害化收集处理，实现日产日清。加强土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设，推进农业面源污染综合防治。加快推进华北地下水大漏斗综合治理工作，深化地下水超采综合治理，完善水资源调蓄输配体系，大力推进农业节水、生态补水等工程，依法有序关停自备井，落实耕地休耕轮作制度，成功创建国家级节水型社会建设达标县。持续开展国土绿化行动。坚决落实碳达峰、碳中和国家目标，加快调整优化产业和能源结构，实施清洁能源代替工程，不断提高非化石能源在能源消费中的比重。 （七）坚持统筹协调，促进城乡融合高质量发展。全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，完成国土空间规划体系，推动国土空间总体规划与专项规划、详细规划有效衔接，科学划定三条控制线，优化生活、生产和生态空间格局。加强城市规划建设管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，不断提升综合承载力和服务力。优化城市功能和布局，建成国家级园林县城、省级文明县城、卫生县城和森林城市。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网、老旧街道、棚户区、城中村改造和社区建设力度。加强智慧城市建设，提升城市治理能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进新型城镇化，聚焦构建“1+1+7+N”新型城镇化格局，优化提升中心城市、副中心城市、乡镇所在地规划建设水平，因地制宜打造特色小镇。深化户籍制度改革，加大对转移人口的财政支持力度，大幅提高城镇化率。实施城乡公共服务均等化工程，在教育、医疗、社保等方面，推动城乡标准统 一、制度并轨。积极创造条件，力争完成县改区任务。 （八）坚持文化自信，推动文化事业全面繁荣。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力提升武邑文化软实力和社会文明程度，加快建设文化强县。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬劳模精神、劳动精神，加强公民道德建设、家教家风建设。依托县革命军事展室和“五二一”烈士陵园等国防教育场所，扎实开展国防教育，不断增强全民国防意识。实施文明创建工程，常态化开展“弘扬李保国精神，争做奋斗武邑人”活动，推进优秀传统文化传承发展。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。实施文艺产品质量提升工程，打造精品文艺、培养名家名人、培育知名文化企业。实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，增加公共文化服务供给。大力发展冰雪运动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。把文旅产业纳入县域现代化产业体系，加强文化遗产保护传承利用，打造窦氏青山文旅综合体。 （九）坚持以民为本，改善人民生活品质和提高社会建设水平。着力提高人民收入水平，千方百计稳定和扩大就业，完善就业公共服务体系、劳动关系协调机制和终身职业技能培训制度，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，对就业困难人员实行就业援助和托底安置。深化教育领域综合改革，实施学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、普通高中内涵特色发展和补齐职业教育短板工程，建设现代化教育强县。深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动”改革成果，健全分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度；深入开展爱国卫生运动，常态化抓好疫情防控，强化疾病预防处置，加快推进以治病为中心向以健康为中心转变；着力推进医共体建设，构建县乡村一体化医疗健康网；坚持中西医并重和优势互补，促进中医药传承创新发展。大力发展体育事业，力争到“十四五”末，全县人均体育场地面积达到2平方米以上，80%以上乡镇（社区）建有全民健身活动中心。着力健全社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推进社保转移接续，健全灵活就业人员社保制度。健全重大疾病医疗保险和救助制度，探索建立长期护理保险制度。健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，做好残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作。持续加强退役军人服务管理，落实各项优抚政策。 （十）坚持统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，完善共建共治共享的社会治理体系。持续推进“双控”机制建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续推进重点行业领域专项整治，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。健全质量安全追溯机制，提高食品药品安全保障水平。完善重大决策社会稳定风险评估机制，有效防范和妥善处置群体性事件。着力做好防范和化解金融风险工作。切实提高应急物资储备水平。进一步完善现代化社会治安防控体系。坚持扫黑除恶常态化，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、网络犯罪。着力夯实基层社会治理基础，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。完善群众参与机制，建设社会治理共同体。做好国防后备力量建设转型规划，加强基干民兵练兵备战，开展国防动员演练，提高民兵实战化水平。大力推广“综治慧眼”特色治理模式，提升城乡治理效能和现代化水平。着力打造“地网工程”和智慧平安社区，推动社区治理能力大幅提升。各位代表！“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，“十四五”的征程已经开启。只要我们万众一心、奋力拼搏，艰苦创业、苦干实干，就一定能够建设一个经济更加繁荣、生态更加优美、人民更加幸福、社会更加和谐的新武邑！ 三、2021年主要工作2021年是奋斗“十四五”、奋进新征程的开局之年，是中国共产党建党100周年，也是两个百年奋斗目标交汇与转换之年。做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，坚定落实省委九届十一次、十二次全会、省“两会”、市委四届八次全会、市“两会”、县委十一届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展三大攻坚战以及疫情防控和经济社会发展成果，贯彻落实省委“三重四创五优化”活动要求，按照县委“持续深化高质量发展这一主题，牢牢抓住稳中求进工作总基调、构建新发展格局、扩大内需战略这三个关键着力点，聚焦发力十项重点工作，全面强化党的领导这一根本保障”的“一三十一”工作思路，奋力开启“十四五”新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，城镇新增就业3400人，失业率5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增长10.5%左右，生态环境治理进一步改善，单位GDP能耗下降3%，粮食总产稳定在6.84亿斤以上。这些指标的提出，综合考虑了我县经济社会发展实际，与省市指标安排和我县“十四五”时期及至2035年的目标要求作了衔接，兼顾了总量增长和结构优化的需要，经过努力是可以实现的。今年，我们将统筹兼顾，重点做好以下八个方面的工作： （一）着力开展常态化疫情防控，筑牢生命健康安全屏障。元旦刚过，石家庄、邢台、廊坊等地就发生了新一波疫情。现在虽然已基本扭转，但疫情还没有根本消除，常态化防控任重道远。我们必须慎终如始、毫不放松抓好依法、科学、精准、常态化防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。精准落实防控措施。毫不放松地压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持“人物地”同防，着力做好23类重点人群核酸检测和有效管控，进一步加强冷链食品和非食品冷链产品动态排查监管。发挥医院、诊所、药店等“哨点”作用，健全常态化预警体系。落实医疗机构首诊负责制，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。提升应急处置能力。毫不放松地强化医疗、防护、消杀和生活生产等物资储备和管理，细化完善应急处置预案，加强核酸检测能力建设，打好主动仗。进一步做好信息发布工作，倡导文明健康生活，深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，增强群众自我防护能力。补齐公共卫生短板。毫不放松地推进疫情防控体系建设，常态化保持一个统一指挥、快速反应的联防联控和群防群控机制，常备一支200人的流调专家队伍，保留一支500人的核酸检测队伍，谋划建设一个二级传染病医院。要加强防疫物资储备，积极支持盈通纺织、顺健医疗用品发展，扩大防护服、口罩等生产能力。一旦再次发生疫情，能够快速启动预案，实施全民动员，群防群治。要在全县范围内开展健康卫生教育活动，提升个人防疫能力。要做好公共卫生事件应急知识培训及应急演练，提高突发公共卫生事件的处置能力。 （二）着力推进项目建设，强化经济发展支撑能力。牢固树立“项目为王”理念和“抓产业项目就是抓发展、以产业项目论英雄”的鲜明导向，持之以恒抓好项目建设，在全县上下努力营造聚焦聚力抓产业项目建设的浓厚氛围。千方百计抓项目落地。以36个争列省市重点项目为突破口，任务分包到人、分解到月，确保全年完成投资35亿元以上。一季度，要紧盯台资邑源智能电器、海福印铁制罐、丰盛食品脱水蔬菜、农业废弃物沼气提纯等11个计划开工项目，不仅要新开工，更要尽快出形象，形成有效投资。切实做好国药乐仁堂医药物流园、广兴过滤器材、飞机用玻璃测滑仪等15个重点项目的前期工作，确保二季度开工，为滚动接续项目建设树牢保障。要集中力量加快可弯曲极薄石材、中关村智能制造协同创新园等17个续建项目进度，确保德国鲍尔汽车零部件、邑源智能电器等11个项目上半年投产达效。要着力推进衡水国际陆港、河钢衡板老厂搬迁等重大项目建设，确保河钢衡板老厂搬迁项目全面启动，衡水国际陆港公路港年内建成投用。千方百计抓招商引资。要把今年作为招商引资突破年，持续推动“招商之冬”活动深入开展，贯穿全年，力争在产业链、创新链、供应链、物流链、要素链招商方面实现新突破。重点面向京津雄、长三角和珠三角，运用好四种招商模式：一是抓好政府主导招商，深入开展邑学邑商回家乡、主题招商推介会等系列招商活动，扎实做好领导干部轮流外出招商、驻点招商，积极开展电话招商、网上招商、视频会议招商，着力加大对接洽谈力度，构建高效项目落地工作机制。二是抓好产业链招商，瞄准河钢衡板亚洲第一板，向涂布印铁、金属包装、新型板材应用方向开展招商；瞄准巴迈隆全国第一刨花板，向现代板式家具、全屋定制方向开展招商；瞄准金属橱柜产业，向智能锁具、五金件、工艺设计、外贸需求方向开展招商；瞄准硬木雕刻行业，向文化产业开展招商。同时，也大力支持其他产业开展全产业链招商。三是抓好以商招商，支持企业跨界发展，鼓励有条件的企业向上下游产业发展，做大企业规模，提升企业实力。四是抓好平台招商，加强与上海产业升级网等高端招商平台合作，积极推介武邑发展新优势，着力引进高端高新项目，为县域经济发展提供新支撑。千方百计打造新增长极。坚持以构建“一区多园”新模式为重点，着力打造推动发展的发动机和增长极。推进园区扩容提质，高标准编制完成经济开发区空间规划和专项规划，园区规划面积扩大到13.48平方公里。对全县中小型园区进行梳理研究，明确指导方向，重点抓好“北加工”现代农业园区、清凉店现代物流园区、桥头金属橱柜产业园、韩庄花台花架产业园等园区的规划发展，能进驻开发区的积极有序推进搬迁，对不宜迁建的园区加大支持力度，推动做大做强。持续加大基础设施投入，谋划启动开发区、清凉店镇2个污水处理厂建设，着力贯通兴武路、规划街等“两横三纵”路网，进一步完善供水、供气等公共服务配套设施。年内经济开发区营业收入要突破200亿元，综合发展水平进入全省前100名。 （三）着力推进产业转型升级，促进县域经济提质增效。持续深化供给侧结构性改革，更大力度推进产业延链、补链、强链，推动经济结构优化和增长动力转换。实施主导产业壮大工程。做大做强金属制品产业。充分发挥河钢衡板“亚洲第一板”产品优势，推动河钢衡板老厂搬迁取得实质性进展；积极树立河钢衡板核心龙头地位，加快推进海福印铁智能包装生产线、久源新材料等项目建设，带动金属包装行业向深度和广度发展；抓牢益通管廊进雄安的机遇，积极推进金属制品行业开展产品研发、质量提升，着力打造钢制管廊、钢制节水箱、海绵城市储水等产品生产基地；大力支持奥塔、东盛铁塔、万亿交通、金维重工、通广通导等企业转型升级，扩大规模，提升产能，着力打造全市最大的钢结构生产基地。做大做强橡塑制品产业，支持佰特橡胶与德国鲍尔公司深入合作，巩固拓展在民用橡胶领域的龙头地位，着力打造民用橡胶装备产业集群；积极推进与德国沃克公司合作，力争开工建设全国大型密炼中心；大力推动正升、荣华、华鑫、星辰等现有企业转型升级，逐步实现由工程橡胶向轨道交通装备领域迈进。实施传统产业升级工程。加快推进金属橱柜产业提档升级，围绕高科技含量、高产品质量、高工艺水平，切实提高产品附加值，力争全年营业收入达到50亿元。积极推进产品扩围，大力发展钢结构活动板房系列产品；充分发挥奥迪柜业引领作用，深化与航天五院合作，确保国内首条保险柜自动化生产线全面达效；加快推进转型升级产业园建设，年内所有企业全部投产；积极支持河钢数字、中关村智能制造协同创新园在虎牌产品认证、打击商标侵权等方面拿出新成果。强力抓好硬木雕刻产业转型发展，充分发挥翰达、年年圆等龙头引领作用，在喷漆工艺流程上开展创新；积极推进雕刻大师培育，组织开展雕刻大师赛活动；进一步规范明清家具大世界销售行为，维护公平竞争的市场秩序。实施新兴产业振兴工程。在现代物流产业上，着力推进衡水国际陆港、韵达快递冀中南总部基地、多彩冷链物流、国药乐仁堂医药物流等项目建设，支持衡东物流园做大做强，积极发展网络货运平台等道路货运新业态。在环保装备制造产业上，积极引导宏恩环保设备加快发展，力争中科建德环保清洁设备等项目尽快落地，确保广兴过滤器材、天津圣纳智能汽车尾气检测仪等项目投产达效。在新型建材产业上，着力推进诚信众城新型建材产业园二期建设，加快推进集建绿色建材项目落地，同时充分发挥中关村智能制造协同创新园的引领作用，在引进邑源智能贴片项目的基础上，再引进高新项目3个以上。在大数据产业上，支持河钢数字做大做强，加快推进VR电竞产业园、河钢数字与华为、金蝶、海尔合建工业设计园项目建设，有效深化数字经济和实体经济融合发展，推动数字产业化、产业数字化。实施未来产业培育工程。积极推进医康养产业发展，加快推进中医康养特色小镇等项目建设，探索推进医康养联合体建设，撬动社会资本参与“康”“养”机构建设与管理。大力发展安全食品产业，聚焦育种、种养、加工、流通等关键环节，着力引进安全食品龙头企业，加快推进椰岛保健酒项目前期工作，力争尽快落地。加快发展新能源产业，围绕农业废弃物资源化利用、清洁能源生产，加快推进氢能产业园项目，持续加大招商引资力度，力争更多新能源项目落户武邑。加快发展文旅产业，积极推进汉韵文旅小镇、航空航天科普小镇建设，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，着力提高野生动物园、万亩森林公园、檀香小镇、观津公园、观津书院、木艺博物馆等景点建设管理水平。 （四）着力推进改革创新，加快经济增长动能转换。坚持把改革创新作为第一动力，不断解放思想，勇于“自我革命”，汇聚正能量，释放新红利。全面优化经济发展环境。以改革促营商环境改善，推进“互联网+政务服务”，整合完善网上行政审批系统，将行政审批事项、公共服务事项全部纳入“网上大厅”，实现应上尽上、全程在线。推进“证照分离”和告知承诺制改革，继续深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，在县经济开发区试行“三零”审批，着力打造一流营商环境。推进社会信用体系建设，加快信用信息平台建设，完善黑红名单制度，推动守信联合激励和失信联合惩戒落地。推动“放管服”改革向基层延伸，全面推进乡镇行政综合服务中心、村级（社区）综合服务站建设，下放审批服务事项到乡镇，实行“一站式服务”“一门式办理”。大力提升企业创新能力。持续加大创新投入，提高科技支出在财政支出中的比重，落实税收激励政策，引导企业加大R&D经费比重，确保政府投入只增不减、企业投入逐年攀升。培育壮大创新主体，大力实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划，力争全年新增高新技术企业5家、科技型中小企业15家、规上企业12家以上。加大产业技术创新，支持企业与高校、科研院所共建学科型公司、重点实验室、产业技术研究院等创新平台。强化知识产权保护，鼓励开展发明申请专利，落实相关奖励政策，确保创新成果有效转化。积极融入国内国际双循环。扭住扩大内需这个战略基点，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移扩消费、强投资、促流通，支持武邑产品走出河北、走向全国，争取占据更大市场份额。研究制订全年引进外资计划，出台促进利用外资和外贸进出口奖励办法，力争上半年实际利用外资1000万美元，全年利用外资达到1500万美元以上。持续实施“外贸精准帮扶行动”，支持河钢衡板、奥笛柜业、昊德橡塑、佰特橡胶、伟业水准仪等企业拓宽外贸渠道，发展跨境电商，积极参加各类国际展销会、博览会，着力打造国际知名品牌。 （五）着力推进县城建设，统筹推进城乡融合发展。大力实施城市更新行动，围绕“1234”工作思路，优化城镇空间发展框架和功能布局，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，打造更具韧性的幸福城市、活力城市、平安城市。做好一个规划。按照“多规合一”总体要求，聚焦新一轮发展，统筹把握好生产、生活、生态三个空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，完成《武邑县国土空间总体规划（2020-2035）》编制和《武邑县城乡总体规划》修编，做好《武邑县中心城区控制单元控制性详细规划》调整，建立形成发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系。干好两件大事。结合承办全市第五届旅发大会、省级园林县城复检两件大事，进一步完善交通路网体系，对东昌街南段、宁武路（新华街窦后街）等道路进行提升改造，启动实施新汽车站建设，完成宁武路雨污分流、106国道过街天桥、联合治超站和106国道、宁武路2处大型停车场建设。不断完善城市公共服务功能，加快推进旧城区道路、坑塘排渠治理，完成中医院公园、5个街角公园景观绿化和14个老旧小区提升，新建县城公厕14座，进一步推进后丁庄、张庄、苏家庄等城中村改造，谋划启动新一批城中村改造项目。着力加强城市运行管理，积极推进智慧城市试点建设，进一步健全数字化城市管理平台，持续开展广告牌匾、店外经营、乱贴乱挂、乱停车辆等专项整治，严厉查处私搭乱建、私拆乱改等违法建设行为。确保顺利通过省级园林县城复检，为全市第五届旅发大会圆满召开奠定基础。搞好三个融合。着力抓好产城融合，规范有序推进开发区企业建筑风格等与县城规划衔接，促进园区景观风貌更新提升；谋划推进学苑街等断头路打通工程，积极推进热力入园，提升园区公共服务水平；不断完善县城网络、商业、文化、教育等公共设施建设，吸引园区工人在县城落户。着力抓好教城融合，持续加强东南生态新城教育园区建设，发挥衡水野生动物园和宏达教育集团品牌优势，吸引更多人流、学生流聚集；着力提升县职教中心办学水平，积极探索校企无缝合作模式，打通产业端和教学端，以人才培养为载体，促进和带动县城经济和产业园区发展。着力抓好特色小镇要素融合，扎实推进武邑雕刻小镇、清凉店物流小镇、桥头镇金属橱柜小镇、贾寺院耕读文化小镇建设，着力打造特色鲜明、宜业宜居、富有活力的发展平台。抓好四城联创。全力推进省级森林城市、省级卫生县城创建，确保省级双拥模范县、省级园林县城高质量通过复检。坚持以项目为抓手，全面推进基础设施建设，集中开展绿化亮化、环卫质量、街景立面、背街小巷、交通秩序、城乡环境、社区管理、文明素质等提升行动，全面补齐创建短板。切实加强宣教工作，通过多形式、高密度、常态化的各类宣传活动和创建载体，在全县营造起“人人关注、人人支持、人人参与”的氛围和声势。 （六）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化。今年是全面推进乡村振兴的第一年。必须落实农业农村优先发展的方针，推动“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚决抓好有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。必须严格贯彻“四个不摘”要求，落实国家5年过渡期相关政策，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定。持续跟踪脱贫人口收入变化情况，健全完善防返贫监测帮扶机制，确保“两不愁、三保障”问题动态清零。深化提升“1+X+1”产业扶贫机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业。多渠道、多途径开展消费扶贫，着力补齐农村基础设施短板，加强扶贫资金资产项目管理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在规划、项目、产业、投入等方面有效衔接。坚决保障粮食安全。着力加强优质粮食生产核心区建设，加快推进高标准农田种植区、高效节水种植区发展，确保全县粮食综合生产能力稳定在6.84亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度，深入开展耕地“非农化、非粮化”排查整改行动，确保全年粮食播种面积稳定在87.8万亩，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。着力推进结构调整。紧紧围绕大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业、现代都市农业发展战略，强力抓好农业种植结构调整。按照2022年“5442”发展目标，今年重点打造3万亩优质高粱基地、万亩优质专用大豆、万亩优质专用小麦等特色种植基地，启动4个千亩以上示范区、2个养殖示范区建设。发挥好现代农业园区的示范带动作用，加快推进武罗现代农业产业园、古早清凉文化生态园提档升级，力争武邑现代农业示范园区进入国家级园区；强力推进泰昌、绿园、乡土乡情等市级园区特色化发展，着力打造种苗繁育、特色果品、乡村旅游等农业品牌。做好农副产品生产加工与仓储物流环节协同联动工作。充分利用好中化农业、北京新发地两个平台，加快推进中化农业河北有限公司总部搬迁、北京新发地优质农产品生产基地建设，确保年内土地托管达到10万亩以上，23类高质量农产品在北京市场占有一席之地。大力实施乡村建设。切实抓好乡村振兴示范区建设，在完成武罗乡村振兴示范区建设的基础上，谋划启动以古法创“枣”产业园、西王孝食用菌和薛庄滑雪场为主线的龙店乡村振兴示范区，以贾寺院耕读文化小镇为主题的审坡镇乡村振兴示范区，以紫兴社区、孟孟村油桃采摘园为主线的紫塔乡村振兴示范区，以清凉店镇堤圈村、武邑镇樊庄村旅游路和中化农业2万亩现代农业示范区为主线的乡村建设示范区建设。大力开展农村人居环境整治，年内建成美丽乡村6个、治理“空心村”33个，农村改厕应改尽改，农村生活污水治理实现全覆盖。着力强化村卫生室和乡镇卫生院一体化管理，进一步深化供水、供气等“七个城乡一体化”工程，完成12公里农村公路、5座危桥、153公里高压线路改造。大力实施“数字城市+数字乡村”工程，打造更加高效便捷的多元化服务供给格局。不断深化综合改革。强力抓好省级“统分结合双层经营良好发展机制试点县”“农村宅基地规范管理和闲置宅基地闲置住宅盘活利用试点县”和“数字乡村试点县”工作，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度改革，着力增加农民收入，促进农村集体经济发展。进一步巩固乡镇机构改革工作成果，切实加强乡镇执法队伍建设。综合治理地下水超采。扎实推进“节、引、调、补、蓄、管”六大行动，开展水系连通整治和农田水利大会战，年内完成老江河干渠、韩河、堤圈渠和6个排支清淤工程，城镇生活和江水直供工业企业取水井全部关停，实现地下水压采879万立方米以上，全面完成地下水位回升年度目标任务。深入落实国家节水行动，加快节水型城市创建，推动全社会节水，年内争创全国节水型社会建设达标县。 （七）着力推进绿色发展，促进生态文明全域提升。深入贯彻落实习近平生态文明思想，提升绿水青山颜值，实现金山银山价值，让生态成为最大实力，让绿色成为最亮名片。加大大气污染防治力度。扎实推进橡胶、金属涂装、木质家具喷漆三大重点行业VOCs治理，加快建设明清家具产业园集中喷涂中心，确保VOCs实现达标排放。强力做好扬尘污染治理，全面加强建筑工地、市政施工、散料堆场、渣土运输的监管，启动县城区大型货车停车场外迁；健全冬季清洁取暖长效机制，严防散煤死灰复燃；常态化抓好露天禁烧和散乱污治理，实现烟花爆竹全面禁放；继续推进“以克论净”深度保洁模式，提升环卫水平。进一步加强工业企业无组织排放深度治理，力争更多企业走进达标企业“正面清单”。加强水、土壤污染防治。在水污染治理上，严格落实河长制，持续开展污染源头治理、入河排污口整治、河道垃圾清理、引水蓄水等专项行动，强化境内5条河流出境断面监控责任制，年内完成滏阳河岔河桥自动在线检测设备。在土壤污染防治上，切实加强畜禽养殖等农业面源污染治理，继续开展化肥、农药零增长行动；强化医疗废物处置监管，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为；切实加强乡镇污水处理设施运营管理，持续开展黑臭水体和纳污坑塘排查整治，确保动态清零。加快形成绿色生产生活方式。扎实做好“碳达峰、碳中和”工作，统筹推进二氧化碳排放达峰行动，加快调整优化产业结构，深入推进能源消费革命，不断提高非化石能源消费比重。扎实开展国土绿化行动，推进河渠绿化、廊道绿化、村庄绿化、农田林网提质增量，全面提升造林绿化水平。切实加强生态文明宣传教育，持续推进绿色节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，推动全社会形成自然简约、绿色低碳的生活方式。 （八）着力加强民生保障，推动发展成果全民共享。始终树牢以人民为中心的发展思想，永远唱响“人民政府为人民”的主旋律，做深做细做实民生工作。改善民计民生。着力扩大就业再就业，鼓励本土高校毕业生、退役军人返乡就业创业，落实退役军人安置政策；切实强化创业带动就业，力争新增市场主体3500家以上；着力解决中职毕业生供需衔接问题，积极开发公益性岗位安置就业，确保全年新增城镇就业3400人以上。着力完善社会保障体系，加大基本医疗保险、养老保险扩面征缴，确保应保尽保、应纳尽纳；加强民政事业服务体系建设，谋划实施敬老院改造提升，深入推进殡葬改革，持续深化社区治理创新，提升为民服务水平。着力保护农民工合法权益，严厉打击拖欠农民工工资行为，确保结案率100%，劳动合同签订率保持在95%以上。发展社会事业。优先发展教育事业，年内完成清凉店镇、圈头乡2所中学和王泊庄、桑村、李石店3所小学改造，抓好第三中学、第六小学、第七小学和第三幼儿园提升，启动建设县城第八小学，确保衡水职业技术学院交通运输学院、第五小学和县第一幼儿园、第二幼儿园建成投用。同时，招聘特岗教师80名，进一步补充农村小学师资力量。深化城乡医疗卫生体制改革，大力实施“健康武邑”行动，提升公共卫生服务和重大疫情防控水平；深入推进“互联网+医共体”建设，全面落实分级诊疗制度；深化中医院综合改革，打造康养综合体；全面启动县医院门诊综合楼建设，进一步提升医疗健康服务水平。繁荣发展文化体育事业，大力推动冰雪运动，完成县全民健身中心（滑冰馆）建设；加快推进五馆三中心、木艺博物馆建设，完成文化惠民演出100场，电影下乡6000场，有效提高社会文明程度、丰富人民群众文化生活。创新社会治理。持续推进“双控”机制建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，着力加强道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域治理，完成第二消防站建设。落实“四个最严”要求，确保群众食品药品安全。进一步创新社会治理，新增设新时代社区、武罗社区，有效提高社区治理能力；加快推进地网工程、智慧平安社区、打击犯罪实战平台建设，深入开展“亮剑”、扫黑除恶、“压保促”等行动，始终保持对各类违法犯罪的高压严打态势。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，继续扎实开展矛盾风险排查整治活动，持续推进信访积案化解，牢牢把握工作主动权；深入推进防范化解金融风险，进一步加强对高风险机构和问题投保机构的监管，稳妥化解、及时处置风险点。同时，全面做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作。各位代表，本次人代会，县政府从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向大会提交了16件备选民生实事，待大会票决后，我们将对每一件实事明确一名责任领导、一个牵头部门、一个工作团队、一个工作推进方案、一个时间进度表，挂图作战、跑表计时，全力推进，确保年内圆满完成，向人民群众交出一份合格答卷。 四、全面加强政府自身建设各位代表！重任在肩看担当，打铁必须自身硬。做好今年的政府工作，必须牢记初心使命，实干笃定前行，努力建设人民满意的服务型政府。筑牢思想政治之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把中央和省、市、县委决策部署落到实处。全面落实意识形态工作责任制，确保政治合格、全面过硬。永葆为民服务之心。大兴调查研究之风，接地气、通下情，想群众所想、急群众所急，多倾听群众的呼声、笑声、哭声和骂声，为群众解决更多的实际困难。坚持问政于民、问计于民、问需于民，走好网上群众路线，全面做好网络问政工作，推动网上建言献策，及时回应民众关切，有效提升服务满意度。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。坚守依法行政之责。加强法律法规学习，强化制度建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，依法全面履行政府职能。完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。认真贯彻重大行政执法决定法制审核制度，加强对行政执法行为的监督。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。大兴担当实干之风。紧紧抓住牵动全局的重点工作、涉及群众利益的突出问题、影响发展的关键环节、事关全局的重点项目，到一线盯项目、盯进度，强化措施，务求实效，确保定一件干一件、干一件成一件。进一步完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者撑腰、给实干者鼓劲，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。弘扬清正廉洁之气。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。各位代表!蓝图已绘就、奋斗正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同向，善作善成，为全面建设社会主义现代化武邑、开启“十四五”规划新征程而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2019年枣强县政府工作报告

  2019年1月29日在枣强县第十六届人民代表大会第三次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央、省市决策部署，在县委正确领导下，立足“一线三中心”战略框架，聚焦主战场，打好攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，创新创业，担当担责，高质量完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）综合实力明显增强。全县生产总值增长6.8%;规模以上工业增加值增长5.1%;固定资产投资增长9.1%;社会消费品零售总额增长9.1%;外贸进出口总额与去年基本持平;全部财政收入13.3亿元，增长12.3%;一般公共预算收入7.5亿元，增长10.8%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12052元、29084元，分别增长12%和10.1%;三次产业比重由上年的12.6%、55.5%、31.9%，优化为14.5%、50.8%、34.7%;税收占一般公共预算收入比重提高6个百分点，达到67.3%，全县经济发展结构更优、质量更高、效益更好。 （二）协同发展深入推进。中创基地初具规模。举全县之力推动衡水创新港建设，海创菁英、贝壳菁汇、态金科技三大平台投入运营，孵化初创企业39家，获得国家专利超百项;绿能嘉业、圆通物流等13家企业投入生产，当年实现纳税3000万元。精准招商成效显着。出台了《枣强县招商优惠政策二十条》，成功举办北京怀柔招商推介会，全年共签约项目37个，总投资235亿元，先后与京汉置业、申电科技等一批大企业大集团达成战略合作。项目建设提质增效。全年在建项目达到30个，争列省市重点项目20个，安信智能燃气装备、盈美门窗、歌昊环保等项目投产达效，驹王LNG运输罐车、伟华电机等项目加快建设。 （三）新旧动能加速转换。转型步伐更加坚定。编制了三大传统产业优化升级规划，复合材料产业税收增长32.9%，输送机械产业增长98.5%，调压器产业增长4.5%，裘皮服装服饰产业保持平稳;全县纳税超千万元工业企业达到10家，比上年增加2家，驹王专汽、奋进机械、冀枣胶带等5家企业税收翻番。扶持措施更加有力。出台了《关于对全县重点工业企业扶优扶强、实现倍增发展的支持意见》，先后为企业争取技改资金1534万元、重点项目政策性资金6199万元，落实扶持奖励资金3350万元。创新驱动更加深入。成功组建枣强复合材料协会，河北省复合材料产业技术研究院建成投用，裘皮工业设计创新中心挂牌运营，瑞星公司成功创建省级工程技术研究中心，恒润集团被认定为省科技创新标杆企业;全年新增规上企业14家、国家高新技术企业9家、国家级科技型企业9家、省科技型中小企业90家;西亚皮草新城被认定为衡水市唯一省级小微企业“双创”示范基地，我县代表衡水市接受了全省“双创双服”活动现场会观摩。 （四）县城建设提档升级。基础设施日臻完善。完成20条背街里巷改造提升，幸福西街、衡店北街、东市场毛园街、纬八街等路网工程全面贯通;教育园区地下管廊二期、新城商业综合体、民俗文化步行街主体完工，大原书院即将竣工开放;营新污水处理厂主体完工，县城第二污水处理厂、肖张污水处理厂投入运行。园林绿化增量提质。北环路、肃临线南段绿化工程全部完工，森林公园完成改造提升，儒园等一批街头公园对外开放，南湖公园被评为四星级公园。全县园林绿地面积达到577公顷，县城建成区绿地率36%，人均公园绿地面积13平方米。城乡管理更加精细。全面推行“路长制”，打造8条省县级公路风景线，沿路171个村纳入城乡一体保洁管理范围;重拳整治“双违”，拆除违建6.4万平米，整治违法占地15万平方米。我县顺利通过省住建厅验收，被推荐申报国家园林县城;成功承办全省县城建设攻坚行动现场观摩会,县城建设综合排名跃居全省第四名。 （五）乡村振兴深入实施。脱贫攻坚成效明显。创新“5+3+N”产业就业扶贫模式，产业覆盖贫困户2694户，就业带动2175人;全面落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等各项政策，累计发放资金4276万元。全年共932户2379人实现脱贫，24个贫困村出列，我县正式退出贫困县序列，脱贫摘帽目标顺利实现。“三区同建”扩面提升。恩察镇中心社区、新屯镇赵庄社区启动拆迁，马屯镇沈村社区开工建设，王均乡焦庄社区完成土地复垦，流常中心村实现搬迁入住。贵和、欣苑、吉祥500亩精品核心区全部建成，我县被认定为河北省农产品质量安全县。人居环境不断改善。全县共清除垃圾22万方，改造无害化卫生厕所3051座，配备农村保洁员1170名，建成美丽庭院重点村16个。全省“空心村”治理暨“三区同建”、乡村振兴暨人居环境整治现场观摩会先后在我县召开，经验在全省推广。 （六）民生事业协调发展。民生工程扎实推进。肖马路、董子路改建工程竣工通车，肃临线升级改造基本完工，改建新建村级路20公里、农村危桥30座;第六中学、第六小学启动建设，8所薄弱学校完成改造;水源置换工程全面完成，373个村、28.6万农村人口喝上“安全放心水”。社会保障更加有力。全年共发放城乡医保、低保、养老保险等各项资金44713万元;实施棚户区改造1107套、危房改造777套;提供就业岗位2823个，新增城镇就业3500人;县中医院启动建设，家庭医生签约人数16万余人，覆盖率达40.6%。生态环境持续改善。全面落实水土、大气污染治理各项措施，河渠生态治理和水系连通工程进展顺利，治理纳污坑塘137个，完成“煤改气”8.9万户，造林绿化2万亩。全县空气质量优良天数169天，PM2.5浓度下降14.9%，超额完成目标任务。城镇化率明显提高。唐林乡完成撤乡设镇，我县城镇化率达到47.6%，比上年提高3个百分点。社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产大整治行动，安全形势持续向好;加快推进“四个一批”创建，食药安全水平不断提升;“雪亮工程”联网运行;深入开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶犯罪分子受到严惩，人民群众安全感明显提升。 （七）精神文明成果丰硕。深入开展省级文明城创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，开展文化下乡演出220次、电影下乡6636场，安装健身器材971件，组织参加全国万人健步走大赛，并荣获全国优秀组织奖;把握正确舆论导向，县融媒体中心揭牌成立，院线电影《芍药之歌》完成拍摄，《筑金巢引“京凤凰”》《裘都大营闯关记》在央视中文国际频道播出，中央电视台和北京卫视对我县创新创业深度报道，成功举办第二届移民文化交流会，组织开展第一届见义勇为奖评选。枣强大地处处涌动文明新风，处处彰显文明正能量。 （八）自身建设全面加强。政务服务更加高效。纵深推进“放管服”改革，328项政务事项实现“最多跑一次”;实行企业开办“一站式”服务，开办时限压缩至3个工作日，全年新增市场主体3904家。综合改革更加深化。承接中央、省市改革试点21项，成功获评河北省新型城镇化与城乡统筹示范区，被选定为衡水市传统产业转型升级、乡村振兴、城市精细化管理3个特色改革示范区，大营镇被确定为国家经济发达镇行政管理体制改革联系点。权力运行更加规范。大力推进法治枣强建设，行政执法“三项制度”改革走在全省前列;严格执行“三重一大”事项集体决策机制，认真做好人大专题询问，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案164件，办结率、答复率均达100%。作风建设更加深入。全面落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，严格管控“三公”经费;深化国家监察体制改革，强化审计监督力度，严肃查处一批违纪违法案件，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。同时，国防教育、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、审计、统计、气象、档案和各社会团体等工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年，面对中央省市环保督察、脱贫攻坚成效考核和省委巡视反馈问题整改的政治检验，全县各级干部提升站位、勇于担当，在脱贫攻坚、污染防治、招商项目、征地拆迁、安全稳定、扫黑除恶、应急处突等急难险重任务面前，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛、抛洒了汗水，赢得了人民群众支持，交出了一份高质量发展的合格答卷。成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是40万枣强人民风雨同舟、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、驻枣武警官兵、公安干警，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩的背后，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然存在一些隐忧和短板，一是大项目牵动力和大企业支撑力还不够强，产业结构不够优化，新兴产业成长缓慢，传统产业转型升级任重道远;二是经济运行基础还不够牢固，实体经济还有不少困难，发展质量和效益有待提高;三是基本公共服务均等化水平还不够高，教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距，防风险守底线的任务还比较繁重;四是干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将认真对待，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实推进各类问题的解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，我县发展面临前所未有的机遇和优势。从外部环境看，“一带一路”“协同发展”“乡村振兴”“中国制造2025”等重大国家战略深入推进，省委“三六八九”、市委“一三五+”部署全面落地，为我县高质量发展指明了方向路径。从我县自身看，各项事业正处于蒸蒸日上的最佳时期，一是“一线三中心”发展全面拉开，动能转换破题发力，衡水创新港强势起步，科技创新优势正在逐步转化为发展优势;二是多年积累的经济、产业、城市、生态、文化等比较优势日益显现，高质量发展基础更加坚实;三是中央出台更大规模减税降费、支持民营经济发展措施，拥有多年发展基础的我县广大民营企业，将迎来一个加速大发展的春天;四是随着雄安新区进入实质性、大规模建设阶段，我县交通优势、区位优势更加凸显，枣强已成为南资北移、京津产业外溢的重要承接地;五是四大班子坚强有力，干部群众团结一心，政治生态持续优化，全县上下人心思进、拼搏竞进氛围愈加浓厚。只要我们抓住机遇，放大优势，保持定力，久久为功，就一定能够谱写新时代高质量发展的枣强篇章。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市委全会精神，贯彻落实深化供给侧结构性改革“八字方针”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续立足“一线三中心”总体框架布局，提升“一线”引领力，拓展“三极”支撑力，激发“两翼”潜动力，着力实施“九大提升工程”，创新发展不停步，务实重干勇作为，全面开创新时代建设经济强县、美丽枣强新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%，服务业增加值增长12%，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氨氮化物减排完成市下达的目标任务。这些指标的设定，既充分考虑了贯彻中央经济工作会议和省市两会精神，又兼顾了与省市指标安排、我县“十三五”规划的衔接;既充分考虑了我县各方面的支撑条件，又兼顾了总量增长、结构优化，继续保持在全市第一方阵的实际需要，经过努力是可以实现的。实际工作中，争取发展得更好更快些。实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，自觉践行新发展理念，时时处处事事对标对表，确保各项工作沿着正确方向推进。必须坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”总要求，正确处理稳定、发展、生态三者关系，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，降低各类营商成本，激发民营经济活力，深度融入“一带一路”，扩大优质增量供给，不断提高枣强经济发展的质量和效益。必须坚持“一三二+”总体部署，突出一线引领、强化三极支撑、推进两翼互动，按照县委十一届五次全会确定的“九大提升工程”，逐项制定方案，推进落地落实。必须坚持把人民利益摆在至高无上的地位，与人民同呼吸、共命运、心连心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。 三、2019年重点工作任务全年重点做好十个方面的工作： （一）以科技创新为引领，激发动能转换加速度。抢占科技创新制高点，加快培育新动能，力争在高质量发展征程上快人一步、赢得先机。做强成果转化平台。全面构建“京津研发、枣强转化”合作模式，完善衡水创新港基础设施，形成全链条科技创新服务体系。紧密对接北京中关村丰台科技园、海淀留学人员创业园等创新源头，加速科技成果转化，孵化引进一批高新科技企业，年内加速器1号、2号车间投入使用，入驻科技企业7家以上，加快打造县域经济新的增长极。加强河北省复合材料产业技术研究院和国家级裘皮重点实验室建设，吸引更多院士专家、创新团队，共建产业技术创新联盟，年内新建成工业设计创新中心2家、省级众创空间1家。加快产业转型升级。大力推进供给侧结构性改革，深入实施产业提档升级工程，组织开展“百企转型”行动，推动复合材料产业“增品种、提品质、创品牌”，形成规模效应;引领裘皮服装服饰产业“塑经典、重时尚、创多元”，做强商贸文化;引导智能装备制造产业向“智能化、高端化、特色化”转变，开启“枣强智造”新篇章，确保三大产业纳税平稳增长。培育壮大新兴产业。继续实施战略新兴产业三年行动计划，大力发展高端装备制造、新能源、新材料、信息技术等新兴产业，石墨烯、碳纤维、液态金属、纳米材料应用取得突破性进展，辉煌风电建成投产，柏瀚能源开工建设。积极发展现代物流、电子商务等现代服务业，唯众良品科技产业园加快建设，圆通速递九号仓全部投入使用，全县电子商务年销售额达到30亿元以上。认真搞好第四次全国经济普查，为深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的信息支持。 （二）以协同发展为目标，唱好招商项目重头戏。紧紧把握招商、谋划、推进、建设四个关键环节，高精尖项目齐抓，大项目、好项目、立县项目齐上，以高质量的项目建设推动经济高质量发展。更加注重招商成效。全面叫响“早来枣强、早来早强”招商品牌，聚焦京津，突出精准，强力跟进，将考察人数优势转化为意向优势，意向优势转化为落地优势，年内力争超50亿元项目实现重大突破。突出科技招商、产业招商，发挥衡水创新港聚集效应，谋划举办好北京大兴、顺义、通州专题招商推介活动，积极引进科研院所和高新企业，力促京南智造产业园、深圳康元工控科技园等项目落地开工;推进以商招商、社会化招商，创新中国·大营国际皮草交易会暨第七届营皮文化节举办方式，组织企业积极参加系列招商活动，吸引更多高端优质项目落户枣强。更加注重项目质量。按照“三三五”工作机制，加强谋划项目的推进落实，进一步充实县级项目库，新谋划重大立县项目8个以上，在库项目达到70个以上;加快项目推进，北京申电科技电子产业园、河北国润药品包装材料、三阳盛业碳纤维隐形板等成熟项目，尽快完善手续，确保开工建设;欧意诺智能燃气设备、澳麦啤酒庄园等在建项目，按照双向承诺，倒排工期，挂图作战，确保如期完工。全年新开工亿元以上项目8个以上，争列省市重点项目8个以上，确保4个项目列入省重点。更加注重园区建设。持续推进管理创新，完善项目建设和税收分享机制，落实全员聘任和绩效薪酬制度，推动枣强经济开发区提档升级，在省级开发区考核中位次前移。积极跑办开发区扩区和衡水创新港争列河北省高新技术产业园区工作。按照“镇区合一”管理体制，加强对上沟通对接，力争大营工业园区恢复为省级经济开发区取得实质进展。 （三）以“只能壮大”为导向，重塑民营经济新优势。全面落实习近平总书记“民营经济只能壮大”的要求，毫不动摇支持民营企业发展，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。鼓励企业做大做强。研究制定《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》，引导民营企业主动调、加快转，不断向价值链高端攀升;抓好行业协会提档升级，以资产和股权为纽带，推进同业聚合，创建集团公司，实现由竞争关系到协作关系的转变，培育“顶天立地”领军企业，积极支持瑞星等公司上市跑办工作;重点扶持的24家企业，按照倍增发展计划，确保完成年度目标。年内新增纳税首次超千万元企业3—5家。加大扶持培育力度。支持企业开展自主技术开发，全年争列省技改项目8项。加强中小企业培育，年内新增高新技术企业5家、省科技型企业60家。强化工业企业管理与创新服务，组织举办企业家素质提升培训10期，新增6S管理企业8家。下大力培育规模以上工业企业，完成小升规企业8家。实施质量强县战略。加强品牌枣强建设，鼓励企业制定中长期品牌发展规划，年内争列省以上名牌产品2项。大力培育枣强地域品牌，开展工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”、农业产品“十佳特产”、特色餐饮“十佳名吃”等评选活动，引导广大民营企业、个体工商户以品牌创建，带动自身乃至整个行业实现高质量发展。 （四）以便民利企为主线，打好营商环境组合拳。坚持把优化营商环境作为“头等大事”，全力打造营商环境高地。优化服务提效能。全面梳理多领域“一照通”，大力推广并联审批、证照联办，切实打通企业和群众办事“最后一公里”。继续保持企业开办时间全国领先位置，3个工作日内完成营业执照、公章刻制、发票领取、银行开户所有手续。积极拓展公共服务范围，将不动产登记、社保登记、缴费等事项移入审批服务大厅，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。降低成本减负担。进一步清理涉企收费项目，不折不扣落实上级税收减免政策;设立专项资金，支持企业走出去参加各种展会，不断开阔视野和思路，提升枣强企业的知名度和影响力;开展好银企对接、“政府陪行长走企业”等活动，积极拓宽融资渠道。重拳整治转作风。聚焦重点领域和关键环节，开展全方位监督检查，明确规范标准，强化追责问责，严肃查处违法违纪行为，努力营造公平透明、可预期的营商环境。同时，妥善处理民营企业历史上生产、融资、交易等活动中的不规范行为，有效保护企业家财产和人身安全。 （五）以“多城同创”为载体，打造城市建设升级版。积极开展城乡品质塑造工程，不断提升城市建设质量和品位。强化规划引领。树立全域规划理念，扎实推进“三级两规一导则”体系建设，加快编制2035年县城总体规划，分类划定县城、乡镇、村庄、产业园区建设区域，形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构。大营镇、肖张镇加快规划修编，推进“多规合一”严格实施，实现全县土地空间集约、高效、可持续利用。提升城市品质。强力推进国家园林县城创建，加快卫千渠南渠、北渠公园建设，实施肃临线绿化亮化工程，加大节点绿化补植力度，构建布局合理、特色鲜明的城市园林景观;加强基础设施建设，完成中华街西延和中华东街、东外环路便道工程，改造幸福西街卫千渠桥、天赐福老外贸局桥，提升改造小街小巷20条;进一步完善城市功能，加快推进丽景蓝湾、恒大御龙湾等住宅小区建设，新城商业综合体、民俗文化步行街、地下综合管廊竣工运营。通过全县上下共同努力，确保在全市率先成功创建国家园林县城。提高管理水平。统筹推进省级文明城、卫生城等“多城同创”。深度实施“以克论净”“绣花模式”管理，确保全省继续领先;启动市民服务中心建设，提高服务群众的能力;规范小区物业管理，开展“十佳物业”评选，建成20个小区综合服务中心，构建和谐邻里关系;广泛开展“治脏、治乱、治差、治堵”主题活动，全面提升市民整体素质。 （六）以乡村振兴为统领，加快农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，调优产业结构，加快“三区同建”，发展乡村旅游，推进农业“接二连三”，实现农村“四美五新”。大力发展现代农业。以乡村振兴改革示范区建设为抓手，加快打造东北部现代农业隆起带;坚持“粮经饲”统筹、“种养加”一体、“农林牧”结合，积极发展优势特色农业，年内新增棚菜面积2000亩、杂粮2万亩、中药材3000亩、果树5000亩，肉羊出栏突破6万只，规模养殖场稳定在30家左右;做大做强肉羊、肉鸭、玫瑰等深加工，培育龙头企业5家;加强“三品一标”认证，提高农产品质量，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新局面。统筹推进“三区同建”。加快沈村、于屯、马庄等在建社区建设进度，力争年内完成主体工程;谋划建设南吉利等中心村示范点，完成前期准备，尽快启动拆迁。提升欣苑、贵和、吉祥3个省级农业园区核心竞争力。深入实施农村人居环境整治三年行动，加快美丽宜居乡村建设，推进垃圾处理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升等重点工作，每个乡镇建成1个垃圾处理中转站，村村建立垃圾收集点、配齐保洁员，确保200个左右的村庄面貌和人居环境得到彻底改善。着力发展乡村旅游。对接衡水湖旅游规划，统筹农业、工业、文化、商贸旅游资源，编制完成《枣强县全域旅游规划》。着眼承办2020年衡水市旅发大会，全面启动旅游线路设计，谋划平原枪声红色记忆馆、衡水“醉”等旅游项目，完善提升空调博物馆、大原书院、移民文化园等现有景点，讲好枣强故事，宣传枣强形象。同时，对旅游线路周边村庄、道路进行统一规划、统一改造，做到绿美相宜、人景相融，以全域旅游释放农村经济新动能。 （七）以先行先试为己任，争做改革开放排头兵。坚持把改革开放摆在突出位置，保持改革韧劲，做足开放文章，全力构建改革开放新格局。加快重点领域改革。全面深化“放管服”改革，启动数据交换共享平台建设，实现多证照联办审批，打造“互联网+企业+群众”自助服务平台，推动自助审批向乡镇延伸;加快投融资改革和财税金融改革，形成叠加效应，释放改革活力;实施乡镇强身健体工程，深化大营经济发达镇行政管理体制改革，年内取得新进展;搞好农村承包土地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革。加快对外开放步伐。主动融入“一带一路”建设，坚持“走出去”，加强国际合作，推动裘皮服装、输送机械出口，谋划筹建国外裘皮服装生产基地和裘皮海外仓，带动关联企业“抱团出海”。坚持“引进来”，依托大营国家外贸转型示范基地，完善提升“保税仓”，采取客户带、政策引，有计划地引导国外客商到大营采购，形成产地批发市场;谋划启动进出口商品集散中心建设，带动大营商贸繁荣。支持慧星燃气、奋进机械、兴宏皮草与国外企业的合作，不断提升企业核心竞争力。 （八）以突出问题为抓手，重点打好三大攻坚战。坚持问题导向，集中一切力量，攻克坚中之坚，务求决战决胜，为全面建成小康社会固本强基。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，全面实施脱贫攻坚三年行动，扎实推进非贫困村脱贫攻坚工程，坚持输血造血并重、扶贫扶志并举，精准落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、科技扶贫、社保扶贫等各项措施，年内实现减贫1332人、13个贫困村出列。建立健全稳定脱贫和防止返贫长效机制，跟进后续帮扶措施，以产业带脱贫、促增收，巩固扩大脱贫成果，确保9139名脱贫人口持续稳定增收。狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实保障贫困群众利益，全面提高脱贫攻坚的质量和成效。坚决打好风险防范攻坚战。强化金融领域风险监管，紧盯信贷风险、非法集资等重点部位，全面深入摸排，发现风险苗头，及时妥善处置。坚决守住安全底线，持续开展安全隐患大排查大整治行动，加大道路交通安全设施投入力度，有效防范各类事故发生。继续实施食品药品安全战略，强化全过程监管，确保人民群众饮食用药安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，广辟线索来源，实施精准打击，惩处一批涉黑涉恶分子。升级改造县城、大营视频监控系统，健全农村网格化管理机制;完善县乡村公共法律服务体系建设，打造基层平安建设试点村30个，不断提升群众的安全感。坚决打好污染治理攻坚战。大力开展生态文明创建工程，统筹推进大气、水、土壤污染防治。加强重点领域、重点行业大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，完成乡镇空气监测站参数升级和汽车尾气遥感监测系统建设，全年造林绿化2万亩，“煤改气”全部清零;全面推进西支流河道治理和生态修复，对全县纳污坑塘、黑臭水体再排查、再整治，防止出现反弹，巩固整治成果;扎实推进土壤污染状况调查，制定土壤治理和修复规划，健全垃圾和固体废物处理体系，大营垃圾填埋场建成投用，全力改善人居环境质量。 （九）以群众满意为追求，织密民生福祉保障网。坚持可用财力向民生投入，工作重心向民生倾斜，做实民心工程，兑现为民承诺，不断满足人民群众对美好生活的新期待。夯实教育基础。开展教育规范提升工程，全年新增公办和普惠性民办幼儿园20所以上。第六小学、第六中学建成投用，改扩建西小营小学等一批薄弱学校。在县城主城区开展小学生课后免费托管服务，2019年秋季开学至寒假，县城所有小学下午放学后免费托管一个课时。完善城乡教师交流机制，加快“智慧平安校园”建设，促进基本公共教育服务均等化。健全保障体系。稳步推进城乡居民养老保险扩面提标，构建政府主导下的社会化养老服务体系，全面提升养老服务质量。统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业，全年新增城镇就业3500人。实施棚户区改造，提升和乐、安康老旧小区，建设经济适用房216套。大力推进交通互联互通工程，建成农村公路75.2公里，改造农村危桥66座，新建改建农村电网183.9公里。提升医疗质量。县医院以争创“二级甲等”医院、打造京南妇儿中心医院为目标，积极推进与首都儿研所、北京妇产医院等医疗机构的合作，让群众在家门口就能享受优质医疗资源的服务。着力推进医共体建设，扎实做好家庭医生签约服务，免费开展农村妇女“两癌”检查、贫困人口体检等10项卫生服务。加快中医院建设，年内完成主体工程。举办健康大讲堂，建成县域居民健康共享服务平台一期工程和3所乡镇卫生院“国医堂”。 （十）以崇德向善为风尚，唱响精神文明主旋律。聚焦文明创建，强化示范引领，选树先进典型，弘扬时代新风，提振人民精气神，汇聚枣强正能量。坚持思想领航。建设新时代文明实践中心，建立县乡村“应急广播”平台，推进县融媒体中心与新华社深度融合，强化思想引领、道德教化、文化传承功能。深入开展平“语”近人“六进”活动，广泛宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，培育践行社会主义核心价值观，夯实全县人民团结奋斗的共同思想基础。坚持道德护航。全面推进社会公德、家庭美德、公民品德、职业道德建设，组织开展“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”“优秀退伍兵”“文明村镇、单位、校园”等系列评选，引导群众见贤思齐、崇德向善。坚持自治、法治、德治相结合，持续推进移风易俗工作，广泛建立红白理事会、道德评议会等群众自治组织，全县所有村、社区普遍制定村规民约、居民公约，引导群众自觉抵制不良风气，革除陈规陋习，践行文明新风。坚持文化助航。广泛开展文化下乡，组织送戏下乡、送书下乡活动110场次，举办全县广场舞大赛、“枣强好声音”等特色文艺活动55场;围绕纪念新中国成立70周年，放映电影6000场;建成村级综合文化服务中心160个，建设县城休闲书屋2个，培养群众阅读习惯，提升群众文化素养。同时，统筹做好国防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、审计、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设不忘初心，方得始终。面对高质量发展的新要求，我们必须牢记政府前面的“人民”二字，努力建设人民满意政府。筑牢绝对忠诚之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，确保党中央、国务院大政方针和省、市决策部署落地见效。坚决服从县委领导，与县委同频共振，共同营造良好政治生态。永葆亲民为民之心。践行以人民为中心的发展思想，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。深入基层一线，加强调查研究，解群众之忧，纾企业之困，真心真意为人民群众办实事、办好事、办成事。认真履行政府承诺，踏踏实实把枣强的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。大兴担当实干之风。面对改革发展稳定的繁重任务，不畏惧、不退缩，勇于担当、敢于负责，以抓铁有痕的韧劲狠抓工作落实。唱响“为担当者担当、让实干者实惠”主旋律，建立健全容错纠错机制，激励广大干部脚踏实地干、雷厉风行干、掷地有声干，在真抓实干中担当起无愧于党和人民的重托。夯实依法行政之基。牢固树立法治意识，坚持政府常务会议学法制度，做到崇尚法治、敬畏法律、学法用法、依法办事。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。坚守廉洁从政之本。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，全面抓实从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决反对“四风”，严格预算执行，严控“三公”经费支出。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。谱写中华民族伟大复兴中国梦的枣强篇章，需要我们每一个人的进取拼搏，需要我们一年又一年的不懈奋斗，幸福和成功一定属于努力奔跑、勇敢追梦的枣强人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共枣强县委的坚强领导下，创新发展不停步，务实重干勇作为，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽枣强新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“5+3+N”产业就业扶贫模式：“5”指扶贫奶牛、扶贫肉羊、扶贫肉鸭、扶贫蜜蜂、扶贫合同猪五大特色养殖产业;“3”指人均半亩经济林、小杂粮(节水作物)和香玲核桃三大生态种植产业;“N”指发展扶贫车间、公益性岗位等N条就业路径。2.“四个一批”：一批餐饮食品安全示范店、一批食品安全示范超市、一批食品安全生产示范企业、一批农产品示范园区。3.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决定法制审核制度。4.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.“一线”引领力：以贯穿县域南北的肃临线交通走廊为依托，统筹沿线镇村街道、产业资源、生态景观、人文特色，突出宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及中央省市会议精神，打造政策宣传线路;着力实施沿线净化亮化、绿化补植、立面提升，打造贯穿南北的生态景观线路;瞄准2020年衡水旅发大会目标，对接衡水湖旅游资源，挖掘整理县域三大传统文化，打造吃住行、游购娱全域旅游线路。6.“三极”支撑力：一是突出打造“中部行政经济中心”。坚持“产城教医”融合发展理念，深入开展“多城同创”，实施“城乡品质提升工程”，瞄准国家级园林县城目标，提升功能品质，完善配套设施，优化营商环境，培植新兴业态，建设宜居宜业宜学宜游的现代化新城。二是着力打造“南部商贸文化旅游中心”。以创建“天下裘都”特色乡镇为目标，以裘皮服装服饰产业为支撑，在以文促商、以商兴城、文旅商融合发展上取得新突破。三是重点打造“北部科技创新中心”。立足衡水创新港 北京中关村(枣强)产业协同创新基地主战场，推进“京研冀造”进程，强化基础配套，细化功能分区，推进海创菁英、贝壳菁汇两个创新中心建设，打造县域经济新的增长极。7.“两翼”潜动力：在县域东北部，以乡村振兴战略示范区为引领，深入推进农业供给侧结构性改革，巩固拓展“三区同建”经验做法，着力打造辐射带动全县的高效农业聚集区、先进科技示范区和安全生产展示区。在县域西南部，瞄准智能装备制造发展方向，借助传感器、物联网、大数据、云计算等新技术，实现生产方式“智造”、产业形态再造、高端产品创造，推动产业迈向中高端。8.“九大提升工程”：产业转型质效提升工程、招商和项目建设成效提升工程、城乡建设品质提升工程、“乡村振兴”潜力提升工程、扶贫脱贫巩固提升工程、群众幸福指数提升工程、全面深化改革动力提升工程、生态文明建设提升工程和社会综治维稳提升工程。9.“三三五”工作机制：三步评审(县工业经济发展领导小组初审、重点项目专家组评审、县委重点项目建设领导小组审定)、三级督察(项目主管部门一级监督、县发改局项目稽查办二级监督、两办督察组三级监督)、五制管理(双向承诺制、保证金履约制、推进督导制、建设用地先租后让制、竣工验收制)。10.“三级两规一导则”：县、乡、村“三级”,城乡规划和土地利用总体规划“两规”,建设导则“一导则”。11.“一照通”：在原“多证合一”的基础上，再次整合12个部门的21项准营许可事项，实行市场主体全链条服务模式，将涉及某类企业的所有许可证和营业执照合一，实现“一照通”。12.农业“接二连三”：农业承接二次产业，融合三次产业，推动一二三产融合发展。13.“四美五新”：“四美”指环境美、田园美、村庄美、庭院美;“五新”指新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。14.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.平“语”近人“六进”：《平“语”近人 习近平总书记用典》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，旨在推动习近平新时代中国特色社会主义思想的生动阐释与广泛传播。

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2019年新屯镇政府工作报告

  2018年新屯镇政府工作报告2018年是学习贯彻党的十九大精神的重要之年。全镇上下坚决贯彻落实中央和省市县决策部署，明确提出了“目标不变、任务不减”的总体要求，突出项目建设、生态保护、民生事业、整治作风四项重点，同心同德，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，为建设“产业重镇”、“生态强镇”、“宜居名镇”而努力奋斗，创新创业求突破，担当担责抓落实，各项工作圆满收官，镇域经济平稳发展。共完成固定资产投资1.87亿元，规上企业实现产值1.47亿元，批发零售规模以上企业销售2.5亿，完成税收2644.4万元。高质量完成了十五届人大二次会议确定的目标任务，引领新屯以崭新姿态迈进新时代。 一、招商项目建设取得新突破。投资1.1亿元鼎洋皮草，已正式签订双向承诺书，完成选址、立项、环评、土地预审等各项工作，土地转征手续已完成，已具备建设条件。 二、民生事业全面发展营新污水处理厂工程主体完成95%，设备安装基本完成。已铺设完成宋新屯至污水处理厂段镇区排水管网1743米，完成阶段性验收。扶贫攻坚工作稳步推进，通过入股分红、光伏发电、百企连千户、公益性岗位、扶贫鸡、扶贫鹅等产业就业扶持，全年共脱贫68户，169人。新增光伏工程436.8千瓦和182千瓦施工基本完成。社保工作。24415人农村居民纳入了城乡居民养老保险，领取待遇4626人，参保率达到98%以上，参保率全县第二。30945人参加了城镇居民医疗保险，参保率达到95%以上，做好社保扶贫政策的宣传工作。严格落实企业安全生产主体责任，开展安全生产监督大检查，坚决遏制安全事故的发生;不断加强食品药品市场监管，定期对辖区内超市、饭店等进行巡查，建立台账，保障群众饮食用药安全。 三、生态保护工作稳步推进。全镇78个坑塘现已完成76个坑塘修复工程，剩余2个坑塘正在治理。三个鞣制点按照规划设计完成了清洁化生产升级改造。继续保持了对小鞣制的高压态势。完善网格化监管，逐级签订责任状;加大巡查打击力度，查处非法鞣制户40多家，均按照“两断三清”要求，予以了彻底清理。“煤改气”工程基本完成，57个村全部通气。做好秸秆禁烧工作。进一步落实网格化管理，各村组织好应急小分队和必要的灭火工具，加大巡查力度。各村召开广播会，宣传文明祭祀，确保“不着一把火，不冒一股烟”。 四、城镇化进程稳步推进。充实了社区建设(马庄拆迁)自拆自建委员会，补偿安置协议标准、规划设计、户型选择已确定，已正式启动拆迁。省级重点美丽乡村朱里祥村绿化、亮化、美化、污水处理设备、休闲广场等工作已完成。57个行政村的农村环境卫生，其中21个村由县住建局代管，剩余36个村已由第三方河北惠城清洁服务有限公司进行代管。完成金吕卷、东岳庄、西岳庄、张吕卷、史里祥、朱里祥、老里祥、宫杨兴等村街道和出村公路建设工作。通过县国土局、省规划设计院到实地联合勘测，确定符合土地占补平衡条件的为374.757亩，现规划设计已完成，下一步准备清场施工。 五、农业农村工作统筹推进。完成1794亩植树造林任务，完成小堤村266亩“一乡一品”。24个村实施了一提一补工程，实际完成了2.24万亩，完成率达到124%，全县第一。马庄、刘庄、蔡屯等三个村调整种植模式2987.45亩。铺设防渗管网35个村16155亩。做好非洲猪瘟宣传发动和日排查工作。成立河长制工作领导小组，做好卫千渠等4条河流的巡查工作，建立巡查台账。农村资产清产核资工作已全部完成。推进农村土地“三权分置”，完成确权颁证扫尾工作。 六、社会稳定稳步推进。一是扫黑除恶。摸清底数，做好宣传发动，营造浓厚的氛围，完善相关档案资料。二是信访稳定。村情复杂，遗留问题多、涉法涉诉人员多、涉军人员多，信访问题不容小视。15名重点涉军人员中，有2人已退休，10人办理了公益性岗位，2人到镇环保巡查队工作，信访工作已基本作通。三是退役军人管理。成立新屯镇退役军人管理服务站，发放退役军人“光荣退役军人之家”牌和现役军人“光荣军属”牌944块，完成退役军人信息采集工作，“优待证”已全部发放。在县委、县政府的领导下，2018年我镇各项工作取得了较好的成绩，但是还存在一些不足。在今后的工作中，我们一定本着对人民高度负责的精神，加强形势研判，破解推进难题，兑现为民承诺，决不辜负全镇人民的重托与期望!

  2025-07-08

• 【阜城县招商】2020年阜城县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月9日在阜城县第十六届人民代表大会第四次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，聚力“五大主战场”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济呈现稳中向好发展态势，社会呈现和谐稳定良好局面。 （一）深入推进经济发展，全力增投入稳增长，综合实力进一步增强。经济总量更大。全部财政收入完成7.8亿元，其中一般公共预算收入完成5.15亿元，同比增长9.4%;预计地区生产总值同比增长7.5%。指标增速更快。截止11月末，规上工业增加值同比增长9.7%，固定资产投资同比增长9.4%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长11.2%和12.9%，5项指标增速均高于全市平均水平。发展质量更高。前三季度第三产业占GDP比重比上年提高5.3个百分点，产业结构更趋优化。 （二）深入推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。全年脱贫421户1017人，贫困发生率降为0.077%。保障政策全面落实。投资220万元，资助所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为贫困群众增补医药费976万元。投资138.75万元设立了精准防贫保险，积极探索农村贫困和特困失能人员“六位一体”集中医养模式，被评为河北省医养结合优质服务县和全国医养结合先进典型;累计发放教育补助资金440余万元，惠及学生4900余人;加强农户住房动态化管理，全县没有一例住危房问题;加强农村供水站水质检测管理，村民饮用水安全通畅。产业就业扶贫成效明显。帮助贫困群众发展特色产业3.6万亩,带动贫困户3248户，实现有劳动能力贫困户产业全覆盖。阜星高粱扶贫模式被列为全省扶贫产业典型在全省推广;光伏收益带动贫困户3326户,增加村集体经济542万元;实现贫困劳动力就业2190人。基础设施不断改善。累计投入资金1.8亿元，完成了贫困村基础设施、产业区项目和水利设施建设，基础设施水平进一步提高。 （三）深入推进转型升级，致力调结构优产业，经济发展质量进一步向好。工业科技化水平不断提高。投资30.85亿元，实施重点技改项目24个。新增规上企业7家、省科技型中小企业34家、科技型小巨人企业2家，入库后备高新技术企业11家。农业强县步伐不断加快。粮食生产持续稳定。全年粮食总产4.62亿公斤,实现“十六连丰”。产业结构进一步优化。流转土地30.46万亩，流转率52%，发展特色产业44万亩，我县被认定为高粱特色农产品优势区。园区质量加快提升。云农生态芳香园区成功创建省级现代农业园区并被列为省级精品园区创建单位，阜星农业科技有限公司在石家庄股权交易中心主板挂牌上市。标准化水平不断提高。我县被确定为全国高标准农田建设评估试点县，顺利完成省级农产品质量安全县创建，建立标准化生产技术示范基地10个，投资1.7亿元的高标准现代化仔猪孵化基地项目投入生产。品牌化建设力度加大。注册农业商标19个，申报绿色食品10个，打造“龙砚阁”区域公共品牌1个，“阜城杏梅”农产品地理标志通过农业部评审，霞口镇刘老人村被评为全国“一村一品”示范村。三产服务业不断提升。文化旅游载体增多。成功举办西瓜节、梨花节、红高粱文化节等系列乡村旅游节庆活动，打造了刘老人百年梨园风景区、本斋纪念园、八景公园等3个国家2A级旅游景区，阜城湖公园被列为3A级旅游景区创建单位。电商经济蓬勃发展。京东扶贫馆、供销E家电商平台阜城馆、阜城县农特产品网络平台等电商平台年销售特色农产品3300万元。 （四）深入推进京津产业承接，着力抓对接强支撑，项目建设进一步加快。招商引资力度加大。成功引进亮都制冷设备、宝华国际钢构等14个京津和雄安新区转移项目，总投资52.78亿元。项目建设成效明显。集中开工项目15个，完成投资19.02亿元，占年度计划的105%。在建亿元以上项目14个，总投资84.38亿元。新争列省市重点项目21个，其中在建项目完成投资50.8亿元，超额完成年度投资任务。园区承载力不断增强。顺利完成园区总体规划编制，通达路全线贯通，开发区东区、北区两个污水处理厂投入运行，北京中华老字号食品产业园被省政府列为首批省际合作重点产业园区，园区承载力不断提升。 （五）深入推进城乡建设，坚持强基础提容貌，县域形象进一步提升。县城建设品位提升。“十八个一”城建交通重点工程完成年度目标，阜城湖公园对外开放，八景公园通过省四星级公园验收，全民健身中心完成主体建设，民心河古城河综合整治、六小、三幼等项目顺利推进，南市场完成改造提升。乡村振兴质量提升。霞口镇刘老人示范区创建为市级乡村振兴示范区，冯塔、纪庄、张家庄、张家桥、刘老人等5个村庄被评为省级森林乡村，其中，刘老人村被评为国家级森林乡村，并成功入选中国美丽休闲乡村。完成67公里农村公路建设和6座危桥改造，提前一年完成省下达“四好农村公路”建设三年行动计划。砖码线被命名为“省美丽农村精品示范路”，东大线升级改造进度过半。城区、城乡、城际公交实现一体化，城区公交实现取暖季免费乘坐。人居环境面貌提升。积极创建全省农村人居环境整治示范县，深入推进十个专项行动，完成农村户厕改造3.6万座、公厕412座，建成“美丽庭院”2.4万个，治理坑塘1400余个，古城村坑塘获评全市最美坑塘，坑塘整治工作经验在全省推广。 （六）深入推进“放管服”改革，持续增动力添活力，营商环境进一步优化。“放管服”改革全力推进。90%以上的审批事项实现“最多跑一次”和“不见面审批”，平均办结时间提速50%以上。行政审批改革成效明显。“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、全程代办改革深入推进，审批流程更为简化，服务效能显著提升。全市“标准地+承诺制”现场会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化。乡村一体化试点工作成功开展，县医院专科联盟达5家，我县被确定为全省现代医院管理制度改革试点县。农业农村改革有序推进。农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。 （七）深入推进社会事业发展，倾力惠民生促和谐，群众幸福指数进一步提高。民生投入不断加大。十件民生实事全部达到年度目标，民生支出占比达到83%。环境质量持续改善。全年空气质量综合指数5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均浓度57微克/立方米，较去年同期持平。5万户“气代煤”和567户“电代煤”改造任务全部完成。两个国考断面水质稳定达标。全年造林绿化3.24万亩，被评为全国绿化模范县。教育文化设施逐步完善。投资6950万元加强学校建设改造，图书馆免费向社会开放，文化馆完成升级改造，本斋纪念园被评为全国民族团结进步教育基地。法治乡村建设大力推进。380个村完成建设任务，我县被列为全省法治乡村建设试点县，冯塔村和刘老人村入选全国乡村治理示范村。社会保障全面加强。完成城乡低保提标扩面，全年发放低保资金、救助金、残疾人补贴等资金3300余万元。城镇新增就业3711人，城镇登记失业率3.3%。安全稳定保障有力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强食药品安全监管，加大信访维稳工作力度，全县呈现安定和谐的良好局面。同时，国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。 （八）深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，政务服务能力进一步增强。县政府党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展9项专项整治和“三个一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。坚持依法行政，自觉接受监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案94件，受理市长热线转办事项3852件次，办结满意率100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了良好的发展环境。各位代表!回顾一年来的工作，我们所取得的每一份成绩，所获得的每一项殊荣，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，更是全县上下迎难而上、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临一些困难和问题。经济总量仍然偏低，抗风险能力较差;大项目好项目少，发展后劲还不足;新旧动能转换不快，转型升级任务仍然艰巨;经济下行压力加大，实体经济困难增多;民生领域还有一些短板，脱贫长效机制尚需完善，污染防治任重道远，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展思路目标和重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委十四届七次全会要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省市委全会和县委十四届七次全会精神，坚决落实党中央和省市委重大决策部署，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，担当作为，履职尽责，创新实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，科学谋划“十四五”发展，为全面建成小康社会不懈奋斗!总体工作思路是“一三五”：坚持以全面建成小康社会为统揽，打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜项目建设、城乡建设、园区建设、现代都市型农业和党的建设五大主战场。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，城镇化率提高2个百分点，安全生产、PM2.5平均浓度等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述思路和目标，今年重点做好以下七个方面工作： （一）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜促小康。严格按照“二三四六”①总体思路，大力实施脱贫防贫攻坚年，确保上半年高质量完成101户227人的脱贫任务，下半年做好巩固提升。持续聚焦基本保障。围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点任务，继续保持政策的稳定性连续性，不断提升保障水平。加大财政投入力度，按照“因需而整”的原则整合涉农资金，加大对教育、医疗和产业的投入保障力度。每个乡镇建成一批有特色、有产业的电商扶贫示范村。持续聚焦产业就业。精准落实产业就业扶贫政策，拓宽产业就业渠道，年内每个贫困村再培育发展1-2个优势特色产业，每个贫困户有1-2项稳定增收渠道，开发扶贫公益岗位200个以上，建设标准化扶贫车间和扶贫加工点30个以上，重点培育科技扶贫示范企业1-2家。持续聚焦长效机制。以“零返贫”为目标，完善防贫体制机制建设，建立防贫监测中心，强化动态监管。加大防贫保险投入，坚持“志智双扶”，深入开展脱贫攻坚扶志扶智“六大行动”②。持续聚焦均衡发展。在产业扶持、项目安排、政策落实等方面向非贫困村倾斜，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。 （二）强力落实发展第一要务，千方百计稳增长。围绕“1225”③目标要求，大力实施项目建设突破年，以高质量项目引领经济发展。不断强化招商引资。牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快构建“4+2”产业体系，发展壮大四大优势主导产业，培育新能源、新材料等2个新兴产业。全年新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，力争引进50亿乃至100亿重大项目1个以上。扎实推进项目建设。完善重点项目“一对一”推进机制，强力助推项目投产达效。年内新争列省市重点项目15个以上，新投产达效超亿元项目10个以上。亮都制冷、华航金炬等项目加快落地并取得实质性进展，宝华国际钢构、兆硕汽车灯具等在建项目完成主体工程并力争投产，通大路汽车零部件、东来顺生产基地等项目投产达效。加快完善承接平台。积极推进“新九通一平”服务体系建设，进一步深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，提升服务质量和水平。加强入园企业管理，加大僵尸企业和低效企业处置盘活力度，提高企业运行质量。 （三）强力推进工业经济发展，壮大实体强实力。加快工业转型升级，提升产业水平，确保完成“6个2、3个6”④任务目标。做优传统支柱产业。积极推进传统支柱产业转型升级，谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，发展壮大装备制造和纺织服装两大产业集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌产品2个、省级以上著名商标2个，谋划实施转型升级项目20个以上。做强战略新兴产业。重点培育新一代信息技术、高端装备、智能制造等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，全年新成立省级研发中心2个，新增高新技术企业6家。做精中小特色企业。持续开展“个升企”、“小升规”行动，引导现有中小企业走“专精特新”发展之路，发挥产业集群化发展优势，全年新增规上企业6家、科技型小巨人企业6家、科技型中小企业20家以上。 （四）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。围绕落实“四大行动”⑤，做好“三农”各项工作。着力发展特色产业。落实“7个10”工作目标，即“三品一标”认证总量新增10个以上，酿酒用高粱种植10万亩以上，非转基因大豆种植10万亩以上，密植梨等特色果品保持10万亩以上，发展高效优质设施瓜菜10万亩以上，发展规模经济林园区10个以上，建成10个现代农业园区。大力优化农村环境。深入开展“四治一区”活动，“四治”即，治垃圾，实现乡镇周边、交通沿线、村庄和坑塘周边无垃圾积存;治厕所，完成3500户厕所改造任务，行政村全部配建公厕，谋划实施农村粪便集中处理项目;治污水，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚;治建筑，加快清除断壁残垣，大力开展“空心村”整治。“一区”即，每个乡镇建成一个不少于5个村的幸福平安示范区。全力提升农民素质。加强群众性精神文明创建，大力开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动。加快农村公共文化建设，实施县乡村三级图书馆联网服务，为农民群众提供充足的精神食粮。加强人才队伍建设，加大引进和培训力度，尽快补齐乡村人才短板，为推进乡村振兴提供人才支撑。 （五）强力推进县城建设攻坚，提升品质出形象。落实“1+16”目标要求，大力实施县城建设提质年，全力打造更加现代、更有魅力、更有国际范儿的县城新形象。一是实施规划修编工程。大力推进“多规合一”，做好国土空间规划“一张图”编制和评审工作。二是实施“一中心”建设工程。加快全民健身中心收尾工作，确保“五一”前投入使用。三是实施“两园”提升工程。对现有荀园进行重新规划设计，建设文化地标建筑。改进阜城湖公园游乐设施，进一步提高游玩体验和吸引力。四是实施“两河”改造整治工程。加快推进民心河、古城河景观改造和综合整治，提升县城面貌。五是实施“两馆”建设工程。谋划建设滑冰馆和游泳馆，进一步丰富群众体育生活。六是实施“两厂”建设工程。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨废弃物处理厂，提高城乡生活垃圾资源化利用水平。七是实施“三路”提升谋划工程。对东安南大街进行全方位改造升级，打造园林式景观道路。谋划武千线升级改造和富德路绕城项目，确保早日落地实施。八是实施“三城”同创工程。完成省级文明县城创建，启动国家级园林县城和国家级卫生县城创建，全面提升县城建设水平。 （六）强力深化改革开放，优化环境增活力。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。一是深化改革推动。发挥改革对高质量发展的先导性作用，抓好农村集体资产产权制度改革等“九项改革”⑥，拓展改革的深度和广度，激发高质量发展新动力。二是扩大开放带动。积极争取京津雄产业转移合作，加强与世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业等战略投资者对接，主动融入“一带一路”建设，扩大外贸出口规模，推动外贸转型升级。三是加速创新驱动。在建立产业技术研究院、重点实验室、产业战略联盟上求突破，积极打造阜城县汽车产品产业技术研究院，争取农字牌高校院所在我县建立重点实验室及院士工作站，与科研院所建立产业技术联盟，提高产业核心竞争力。 （七）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。今年，我们在广泛征求民意基础上，谋划了20项民生实事，待这次大会票决后，逐项推进落实，确保高标准高质量完成。一是加快社会事业发展。科学谋划五中建设，实施15所薄弱学校和职业学校改造提升，全面推进中小学厕所改造工程。完成全民健身中心建设，筹办阜城县全民运动会。加快推进县医院二期工程建设，确保年内投入使用。推进裕阜热力集中供热二期建设，确保取暖季投入运营。完成东大线和运河旅游快速路建设。积极做好第四届市旅发大会筹备工作，推进旅游景点建设，举办系列文化活动，加强文庙和大运河文化遗产保护，打造阜城旅游名片。加快推进江水置换工程，年底前实现城乡全覆盖，让群众都能喝上长江水。二是加强生态环境保护。全面落实蓝天、碧水、净土、国土绿化等四项三年行动计划，深化扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，实施差别化环保管控，完成3.8万户“气代煤”改造工程，完成生态环境监管平台建设。强化水环境监管和整治力度，确保两个国考断面稳定达标。加强土壤污染防治重点企业防控，加强危险废物全过程监管，防范企业污染土壤问题发生。以“一园两沿三环”⑦为重点，完成造林绿化2万亩以上。三是提升社会保障水平。改革和完善医疗保障工作，推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，强力推进县乡村医疗机构标准化建设，提升家庭医生签约服务质量和水平。深入实施贫困失能人员集中医养，不断提标扩面。完善养老机构管理体制，推进标准化建设。全面落实就业创业政策，加强培训、项目推荐等创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。四是维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理，加强安全生产和食药品安全常态化监管，加大各类风险管控处置力度，坚决遏制各类安全事故发生，营造稳定和谐的社会环境。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持各人民团体发挥桥梁纽带作用，持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设完成今年各项工作任务，实现全面建成小康社会目标，使命光荣，责无旁贷。政府系统要大力实施干部作风建设年，发扬崇尚实干、狠抓落实的优良作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在首要位置，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政重监督，切实维护公平正义。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持宪法法律至上，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。创新行政管理和服务方式，推进政务服务平台建设，提高政府执行力和公信力。 （三）坚持履职尽责强能力，全面提高工作效能。强化责任担当，倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在实干中淬炼担当品质。强化贯彻执行，发扬“钉钉子”精神，迎着困难上、盯着问题改，在实干中磨炼扛事成事的能力本领。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，把各项工作做到位、做极致、做精彩。 （四）坚持为民服务解难题，自觉践行宗旨意识。落实以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据。大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心。扎实办好民生实事，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。 （五）坚持廉洁从政不懈怠，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，为新时代建设经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①“二三四六”总体思路：即坚持剩余人口脱贫和抓防贫两手抓;狠抓责任落实、政策落实、工作落实;强化党的领导、精准帮扶、作风建设、有效监管四项保障;突出“两不愁、三保障”和饮水安全、产业就业科技扶贫、扶贫扶志扶智、完善防贫体系、统筹贫困村非贫困村发展、资金投入六项重点。②扶志扶智“六大行动”：“行为规范”立正风、“司法保障”倡清风、“村规民约”改民风、“教育引导”正家风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风等六大行动。③“1225”：即把握一个机遇，京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇;发展壮大两大产业集群，装备制造和纺织服装产业集群;做到两个力争，力争引进落地50亿至100亿重大项目一个以上，力争新增1到2家企业上市。实现5个目标，新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，新投产达效超亿元项目10个以上、新争列省市重点项目15个以上。④“6个2、3个6”：即谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，新增名牌产品2个，新增省级以上著名商标2个，新成立省级研发中心2个，新谋划实施转型升级项目20个以上，新增科技型中小企业20家以上，新增规上企业6家，新增高新技术企业6家，新增科技型小巨人企业6家。⑤“四大行动”：即现代农业提质行动、深化人居环境整治行动、农村幸福平安行动、农民素质提升行动。⑥“九项改革”：即乡镇机构改革，农村承包地“三权”分置制度改革、农村集体资产产权制度改革，行政审批制度改革，开发区体制机制改革，新时代文明实践中心建设，医药卫生体制改革、公立医院改革和医共体建设。⑦“一园两沿三环”：即林业园区，沿公路、沿河渠，环县城、环乡镇、环村庄。

  2025-07-08

• 【衡水招商】2019年衡水市政府工作报告

  2019年1月21日在衡水市第六届人民代表大会第四次会议上衡水市代市长吴晓华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我市牢牢把握高质量发展要求、决胜全面建成小康社会取得重大进展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，按照“一三五八”总体部署，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。 （一）高质量发展取得新成效。预计全市生产总值增长6.9%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长9.3%。反映发展质量的指标增幅较高，全部财政收入突破200亿元，增长7%，一般公共预算收入增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%。坚持把科技创新作为高质量发展的第一动力，市本级科技支出由上年的500万元增加到9000万元，着力打造“一谷一港一中心”三大平台，构建“中科院+”“院士+”等协同创新共同体，建成省级产业技术研究院4家、省级技术创新中心26家、省级重点实验室1家、院士工作站17家、各级科技企业孵化器14家、众创空间34家、省级以上星创天地38家，新认定高新技术企业113家、科技型中小企业850家。坚持把项目建设作为高质量发展的重要支撑，139个省、市重点项目完成投资451.5亿元，为年计划的148.2%，武强和平铝业高端铝型材加工、桃城区海博呈盛数字金融智造基地等97个项目开工建设，衡水高新区中广核生物天然气工程、冀州“果维健”大健康产业园等33个项目顺利投产，形成了一批新的经济增长点。 （二）转型升级迈出新步伐。实施“产业转型升级年”攻坚行动，出台支持工业设计发展的十条措施，对1000余家规模以上工业企业一企一策制定转型升级路线图，培养引进万名企业科技及管理骨干，列入省技改项目数量和争取资金数额全省领先。高质量绿色农业扎实推进，以饶阳为核心区的衡水国家农业科技园区成功获批，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，粮食总产80亿斤，注册家庭农场、农民合作社数量、土地流转率均居全省首位。现代服务业加快发展，电商企业增至3.8万家，京东中国特产衡水馆上线运行，武强、阜城列为国家级电子商务进农村综合示范县，市第二届旅发大会成功举办，全年旅游业总收入比上年增长20.5%。 （三）城乡面貌呈现新变化。实施“3个10”市政重点工程，植物园、野生动物园、孔颖达公园等建成开园，奥体中心体育场、市垃圾综合处理厂顺利建成，人民路东延、大庆路东延主体完工，市文化艺术中心建成投用，结束了我市没有大剧院、图书馆和公立博物馆的历史。推进城市精细化管理，取缔马路市场11处，新改建便民市场15个，改造提升市区路口20个，建成公厕57座，顺利通过省级卫生城市验收，国家园林城市、国家森林城市等创建工作成效显著。实施县城建设攻坚项目259个，完成投资174.2亿元，枣强县、安平县和武邑县清凉店镇入列省级新型城镇化与城乡统筹示范区试点，8个乡撤乡建镇。狠抓农村人居环境整治，全市4992个村全部完成积存垃圾清理，改造农村厕所3.5万个，启动乡村振兴示范区13个，“三区同建”省级示范点达到74个。全省县城建设攻坚行动现场观摩会、全省实施乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作现场会在我市召开。 （四）改革开放释放新活力。全力打造“放管服”改革衡水升级版，推行“双随机一公开”监管，加强市县行政审批局标准化建设，推出“一窗受理”“一照通”和电子招投标平台等系列改革举措，市本级“最多跑一次”事项达到380项，占全部政务服务事项的64.3%，全市市场主体达到30.6万户，增长11.7%。省级开发区人事薪酬制度改革扎实推进。县级融媒体中心全部挂牌成立，武强融媒体改革得到中央领导肯定。第二批11个乡镇体制改革启动实施。“手机扫码乘公交”等微改革微创新项目受到群众欢迎。外贸出口逆势上扬，出口总值增长8%，实际利用外资增长12.6%。成功举办衡水京津冀“双协同”创新论坛、河北银行业支持衡水经济发展座谈会等活动，赴外地招商1192批次，与京津对接合作项目634个，引进雄安新区转移升级企业100余家，与中核工等30余家战略投资者签署框架协议。瑞丰动力、养元饮品成功上市。 （五）生态建设得到新加强。扎实做好中央、省环保督察“回头看”问题整改，大力开展污染治理八大专项行动，在全省率先出台生态环境违法“黑名单”管理办法，排查整治“散乱污”企业508家，完成“气代煤”“电代煤”27.07万户，建筑工地全部安装PM10在线监测设备和视频监控设施，公交车免费乘坐期延至6个月，150部新能源公交车上线运营，空气质量稳定退出全国74个城市后10名、169个城市后20名，优良天气增加天数位居全省第一。地下水超采综合治理扎实推进，全年引蓄外来水8.6亿立方米。河湖水质普遍提升，我市首部地方性法规 《衡水湖水质保护条例》将于3月1日起施行。全年造林39.2万亩，森林覆盖率达到32%。 （六）人民生活实现新改善。举全市之力坚决打好脱贫攻坚战，武邑、饶阳、阜城、枣强脱贫摘帽，武强、故城通过省脱贫退出验收，152个贫困村出列，2.5万贫困人口脱贫，阜城被评为国家健康扶贫工程先进县。在全省率先开展民生实事项目人大代表票决制，在入学、就医、出行、文化、健身等方面为群众办成了一批实事好事。城镇新增就业4.58万人，登记失业率3.37%。完成棚户区改造6567套，改造农村危房5052户。主城区52个住宅小区配建幼儿园收由政府管理，新改扩建中小学8所，“入园难”“入园贵”和中小学班容量过大问题得到缓解。组建全省首个紧密型城市医疗集团，成立21个医联体，基层医疗机构就诊率大幅增长。市中医院晋升三级甲等医院，市二院晋升三级综合医院。成功举办2018衡水湖国际马拉松赛、衡水航空运动嘉年华暨全国动力伞精英赛、中华民族大赛马等活动，群众文娱生活更加丰富多彩，精神文明创建深入开展。社会治理水平不断提升，退役军人服务管理工作得到加强，房地产遗留问题中一大批征收难、入住难、办证难问题得以解决。平安衡水建设取得扎实成效，扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产和食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。政府自身建设进一步加强，坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，坚持以大督查促进重点工作落实，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，建立健全各项制度，政府公信力不断提升。加强法治政府建设，认真学习宣传贯彻《宪法》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协提案573件，办结率、满意率均为100%。国防动员和“双拥”共建工作深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，在外部环境复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和问题。发展不充分不平衡仍是当前的主要矛盾；实体经济发展困难较多，经济下行的压力还比较大；产业结构调整还处于爬坡过坎阶段，科技创新能力还不够强；改革开放需持续深化，发展的动力活力还有待进一步增强；科技、教育、医疗等方面的投入不足，民生领域还有不少短板；不安定不稳定因素仍然存在，防风险守底线的任务还比较繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作至关重要。习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，为我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利指明了方向、提供了行动指南。省委、省政府系列决策部署，为我们做好工作进一步明确了目标任务。近年来，在市委正确领导下，全市发展形成了稳中向好、增速领先、增比进位的良好态势，后发优势、区位优势、生态优势、营商环境优势进一步彰显，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、乘势而上，不断开创新时代衡水高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委四届四次全会精神，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路，深入落实“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，深化改革、扩大开放，普惠民生、拼搏奋进，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5%，高新技术产业增加值增长12%，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标任务。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，兼顾了总量增长和结构优化，与“十三五”规划目标相衔接，经过努力是可以实现的。实际工作中，争取发展得更好更快些。完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想、认识和行动统一到习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神上来，自觉践行新发展理念，时时处处事事对标对表，确保各项工作沿着正确方向推进。必须坚持稳中求进工作总基调，正确处理“稳”和“进”的辩证统一关系，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提高质量上奋发作为，全力推动高质量发展。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实质性降低企业各类营商成本，补齐基础设施和公共服务短板，提升产业发展水平，毫不动摇支持民营经济高质量发展，不断增强我市实体经济竞争力，夯实富民强市的物质基础。必须坚持“一三五+”总体部署，把建设京津冀发展环境高地作为赢得区域竞争优势的先手棋，把迈进高质量时代、智慧城市时代、千亿产业时代作为跨越赶超的战略抓手，把打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水作为我们的梦想和追求，紧盯目标，做实载体，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。必须坚持以改革开放创新为动力，在做实综合配套改革上下功夫，在推动高水平开放上下功夫，在引入高端要素、提升创业创新水平上下功夫，在持续优化营商环境上下功夫，积极创建全国质量强市示范城市，为我市经济社会发展注入强大动力。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持为了群众、相信群众、依靠群众，从基层群众中汲取智慧和力量，尽力而为、量力而行，按照人民意愿办好民生实事，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年重点工作任务今年，市委、市政府谋划了产业提档升级、非贫困县非贫困村脱贫攻坚、生态文明创建、城乡品质塑造、乡镇强身健体、智慧医疗体系培育、教育规范提升、县城交通互联互通等“八大工程”。这“八大工程”既是当前推动高质量发展、保障和改善民生的当务之急，也是着眼可持续发展打基础、利长远的工作。我们要以“八大工程”为全市工作的总抓手和突破口，逐项制定方案，集中力量推进，带动和活跃发展全局。以此为基础，统筹抓好七个方面工作: （一）千方百计扩大有效投资，增强经济发展后劲。树牢项目不可替代意识，坚持把项目作为第一抓手，努力以高质量投资拉动经济持续健康发展。着力推进“双基”工程建设。基础设施和基本公共服务项目体量大、带动能力强，是稳投资、稳增长的“底盘”。抢抓当前国家增加基础设施投资规模、建设成本较低的机遇，在交通、水利、能源、市政、生态环保等领域，加紧谋划实施一批重大项目，力促雄商高铁、石衡高速、衡水到雄安一级公路、郑昔线冀州段尽早开工，加快推进石衡沧港城际铁路、邯港高速、京德高速前期，抓好高铁新城、滏阳河文化带建设和老盐河片区改造，加快衡水学院新院区、哈院新院区、衡水高新区医院建设。着力推进产业项目建设。坚持把产业项目作为发展实体经济、优化投资结构的重中之重，实施“112”工程。抓好100个重点开工在建项目，加快推进正大肉鸡、东旭环保产业园等重大项目。推进100个重点前期项目，力争海伟聚丙烯二期、高科智能温控传导系统等项目年内开工。围绕培育主导产业，谋划重点产业项目200个，抓紧完善前期手续，充实项目库，形成谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。着力提升园区能级和水平。大力开展园区对标提升、“二次创业”活动，当好改革开放急先锋、招商引资主力军，树立高质量发展的新标杆。支持衡水高新区打造千亿产业园，力争年内晋升国家级高新区。支持滨湖新区建设国家5A级景区，着力在发展教育实训、研发设计、文体旅游、健康休闲等方面求突破。支持县市区园区依托骨干企业，引入高端要素，完善配套功能，坚定不移朝着“专、精、新、特”方向发展。全市园区规模以上工业主营业务收入增速达到10%以上。着力完善项目推进机制。强化重点项目领导包联和全程帮办，及时协调解决实际问题。对新建项目，严格投资强度、容积率、回报率、开工率要求，土地指标随着税收走、随着进度走，对工作实、推进快、效益好的地方重点保障。实行周督月调制度，集中开工、观摩拉练由上年的2次增加到3次，以产业项目及首期投资为重点，突出项目质量、效益导向，完善考评奖惩办法，形成比学赶超上大项目、好项目的浓厚氛围。 （二）推进产业转型升级，夯实高质量发展的基石。坚持主动调、加快转，聚焦“3+2”产业发展方向，推进产业重构、布局重廓、企业重组，努力向产业链、技术链、创新链、价值链中高端迈进。改造提升传统产业。深入开展“千企转型”行动，推动丝网、玻璃钢等10大特色产业优化升级，对标行业先进水平，积极寻求战略合作，全面转向创新驱动、绿色发展、现代管理。加大技改投入，市本级设立不少于1500万元技改专项资金，全市争取实施省、市重点技改项目100个以上。加强工业设计，建成启用市级工业设计创新中心和2个县级中心，实施工业设计示范项目10个以上。加快“两化”融合，建成数字车间5个以上，完成企业“上云”100家以上。出台激励政策，支持“个转企”“小升规”，今年新增规模以上工业企业70家、挂牌上市企业10家以上。加快培育战略性新兴产业。在完善新兴产业链上下功夫，聚焦高端装备制造、新材料、生物医药与医疗器械、新一代信息技术等重点领域，研究制定专项规划，明确主攻方向，加大产业链缺失环节招商力度，在补齐增强上取得新突破。在未来产业布局上下功夫，谋划发展服务机器人和数字产业，突出抓好数字金融和信息安全基地、九次方衡水京南大数据清洗基地等项目建设，与中科院合作建设超级计算中心，打造高新技术产业局部强势。在推进军民融合发展上下功夫，谋划建设军民融合产业基地1-2个，培育示范企业3-5家。推进服务业提档升级。加快制造业与服务业深度融合，发展物流、教育、文化、旅游、康养等领域新兴业态，推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。抓好京东衡水电商产业集聚中心项目，鼓励县市区依托第三方电商平台开设地方特色馆，谋划建设中铁物流园，推动安平丝网聚成物流园改造升级，加快爱琴海国际购物中心等城市综合体建设。大力发展全域旅游，抓好中国马城、香料小镇等重点项目建设，完善旅游自助服务设施，推出衡水“两日游”精品线路，举办市第三届旅发大会。立足衡水教育优势，谋划发展与教育相关的产业，更好满足各级各类教育对衣食住行的需求，更好开展教育教学个性化培训服务，同时积极发展教学器材和装备研发制造等产业。做强县域特色经济。县域特色经济是衡水的靓丽名片，是高质量发展的重要基础。引导县市区在全国、全省大格局中找准位置，强力对标赶超，支持景县、深州、安平树立更高标准，明确进入全省30强时间表、路线图，在全市实现率先发展。落实市委做大做强特色乡镇的部署，依托现有产业，选择基础较好、优势明显的乡镇重点培育，用3年时间集中打造30个产业聚集型、文化旅游型、现代农业型、康泰养生型、商贸物流型特色小镇，形成县域经济新的增长极。我市县域经济的主体是民营经济。民营兴、县域兴，民营活、衡水活。我们将认真贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述精神，全面落实中央、省出台的一系列支持政策，加快构建亲清新型政商关系。围绕解决民营企业融资难、融资贵问题，引导金融机构强化与实体经济共生共荣的理念，鼓励银行提高存贷比，增加中长期贷款，对优质骨干企业区别对待，确保不抽贷、不停贷、不断贷。实施特色产业迭代升级“五个一”工程：建立一个公共平台，支持每个特色产业深度对接国内外知名高校、科研院所，建立产业研究院或行业标准检验检测中心，增强产业发展的科技支撑能力；成立一个行业协会或商会，实现“抱团出海”“抱团闯市场”，防止恶性竞争；培育一家上市企业，用好上海科创板设立等机遇，争取每年实现一家企业上市；推出一个标准或知名品牌，支持企业创制国标、省标和行业标准，培育做强特色品牌；开展一次专业培训，通过早餐会等方式促进企业家交流，提升企业管理水平。 （三）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，积极探索具有衡水特色的乡村振兴之路，推动农业增效、农村发展、农民增收。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，在巩固粮食生产能力前提下，扎实推进“一减四增”，重点实施“5116”工程，推动农业提质增效。积极发展现代都市型农业，在主城区、衡水湖周边和有条件的城镇周边，布局一批集育种科研、观赏体验、休闲娱乐于一体的田园综合体，重点抓好桃城区“绿港”和饶阳贵澳等园区建设，支持安平生猪产业园创建国家现代农业产业园。加快培育农业特色产业，按照“一县一业一品一特色”思路，因地制宜发展规模农业，深化与中国农科院、省农科院合作，推进科技成果转移转化，提升农业竞争力和质量效益。全面改善农村人居环境。抓好农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，健全农村生活垃圾收运系统，促进城乡生活垃圾处理一体化，年内完成农村厕所改造20万个。结合“空心村”治理和空闲农宅利用，建设一批小游园、小菜园等“微绿地”。用足用好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策，加快推进“三区同建”，今年每个县市区集中打造1个重点片区，启动3个示范点。加强农村基础设施建设，搞好村内道路硬化、绿化、亮化，持续抓好“四好农村路”建设，加快农村客运班线公交化改造，实施江水城乡供水一体工程，增加覆盖人口60万以上。多渠道促进农民增收。培育新型农民，组织开展实用技能培训，对有创业意愿者提供创业资金扶持，发展特色种养、农家乐、特色手艺等，让更多群众找到适合自己的致富门路。发展劳务经济，完善与输入地劳务对接机制，打造一批叫得响的衡水劳务品牌，切实保障外出务工人员权益。改进土地流转，注重对接农研团队、金融资本、销售网络，发挥龙头企业带动作用，强化利益联结机制，发展一批集科研、生产、加工、销售于一体的现代农业联合体，农业产业化经营率保持在69%以上。 （四）实施城乡品质塑造工程，展现美丽衡水新风貌。加强城乡规划建设管理，完善功能布局，持续提升城乡品质，加快建设生态宜居滨湖园林城市。坚持规划引领。优化全市空间开发模式，完善“五级两规一导则”，构建“多规合一”空间规划体系，推进经济社会发展与城乡建设、产业、土地利用、生态环境保护等规划有机衔接，实现全市“一张图”管控。加快编制县域空间规划，各县市在做好县城规划的同时，增强全域规划观念，统筹生产、生活、生态三大空间布局，科学规划需要保留和撤并的村庄，以村庄撤并的“减法”换取新型城镇化和乡村振兴的“乘法”。做强做美中心城区。让城市经济强起来，在优化中心城区产业布局基础上，高标准谋划建设中央商务区，发展楼宇经济，下力量引进国内外知名企业在衡设立区域总部，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，增强城市经济实力。让中心城区美起来，对标对表国内外先进城市标准，研究制定生态城市、宜居城市、园林城市3个实施方案，开展达标提标专项行动，今年重点推进前进街、人民路等市区干道改造提升工程，加快建设滏东公园、滏阳河市区段带状体育公园和星河湾等一批街头游园。让城市管理精细起来，扎实开展城市管理治乱攻坚工程，整治不合规划的沿街门店、机动车非机动车乱停乱放、马路市场和占道经营，以及随意设置的广告和门店牌匾；推动智慧衡水建设，年内实施地理信息库、“城市通”市民融合平台等重点项目。加大对冀州区融入主城区支持力度，在政策和基础设施建设上予以倾斜。发挥多城同创的带动作用，高标准做好各项工作，确保每个指标都有把握稳定达标、通过验收。发挥好重大活动的带动作用，办好2019衡水湖国际马拉松赛、2019国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）、中国（衡水）纪录片节暨衡水湖国际纪实影像放映周、市第四届运动会，促进城乡基础设施和公共服务水平显著提高。提升城镇吸引力和承载力。完善县城公共服务设施，建设公园、绿地和市民休闲带，改造城镇水系，加快建成一批新地标、打造一批新景观、形成一批新亮点，每个县城至少有1个四星级以上精品公园。围绕建设北方最洁净城镇群的目标，推广先进县市做法，统筹通信线缆入地、沿街立面改造等工作，塑造疏朗有致的天际线，提高城镇的洁净度、美誉度。推进“海绵城市”建设，实施排水管网雨污分流改造。支持枣强创建国家园林县城。实施乡镇强身健体工程，扎实做好规划编制、功能完善、面貌提升等工作，支持每个乡镇发展1个特色主导产业。 （五）深入推进改革开放创新，激活经济发展活力。赋予综合配套改革试验市新内涵，持续深化各领域改革，扩大高水平对内对外开放，加快推进科技创新，为经济社会发展注入新的动力和活力。坚定不移深化市场化改革。围绕解决项目落地难问题，深化“放管服”改革，完成企业开办全程网上办、行政许可审批服务标准化两个国家试点改革任务，对产业项目探索试行承诺制、“标准地”改革，在省级以上开发区试行“三零”审批，对政府投资的“双基”项目，借鉴“一会三函”做法实施行政审批流程再造，构建审批事项最少、办事流程最优、办结时间最短的行政审批新模式。围绕补上基本公共服务短板，加快教育文化卫生领域改革，促进教育全面、规范、有序发展，推进医疗、医保、医药、医价联动改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。围绕解决科技创新能力不足、高端人才紧缺问题，深化科技体制改革，激发科技人才的创新动力，结合产业发展需求，有针对性地吸引国内外知名专家、团队和优秀高校毕业生来衡创业兴业，用好双创专项金融债券和孵化专项债券。围绕盘活农村资产资源，深化农业农村改革，探索推动“三块地”改革，推进农村承包地和宅基地两个“三权分置”，搞活农村金融。同时，完成党政机关机构改革，深化国资国企改革，稳妥推进经营性国有资产集中统一监管改革，进一步深化金融财税体制等改革。坚定不移扩大高水平开放。在推动京津冀协同发展中扩大开放，精准承接北京非首都功能疏解，争取协同发展“微中心”落户衡水，主动对接服务雄安新区，搭建与之配套的产业孵化基地、雄衡合作产业园等合作平台，推进深州北京绿色家具产业园、阜城中华老字号食品产业园和故城雄县产业融合生态城建设。在开展精准招商中扩大开放，出台加强招商引资工作若干政策措施，着眼做大做强主导产业，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，开展“敲门招商”，提高招商实效。用好省香港招商活动、廊坊5·18经洽会等重要平台，举办衡水京津产业转移大型招商会。紧盯改革开放前沿地区，坚持引项目、引资金和学制度、学规则并重，深化合作共赢。在推动“三外联动”中扩大开放，抓好安平丝网、故城裘皮、大营裘皮3个国家级出口基地和省级精细化工出口基地建设，谋划建设综合保税物流中心和海外仓，巩固外贸大市地位。引导出口企业和相关企业放宽眼界，携手发展，以外贸带动外资、外经，实现“三外”互促并进。坚定不移实施创新驱动。多渠道增加科技投入，全社会研发支出比上年增长10%。发挥创新平台作用，依托“一谷一港一中心”，推动与中科院、中国农科院等战略合作协议落地落实，新建一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心和企业技术中心。加强厅市合作，全力推进一批会商项目，集成科技资源，吸引先进科技成果落户衡水。培育壮大创新主体，继续实施科技倍增计划，年内新认定高新技术企业118家、科技型中小企业750家。加快科技成果转化，统筹科创资源，加强对重点企业会诊，嫁接孵化科技成果100项以上。实施人才强市战略，年内至少引进2个高层次团队，新增2家院士工作站。坚定不移打造京津冀发展环境高地。在加强政企有效对接上增措施，开通政企联系直通车，建立涉企政策信息集中公开制度和发布推送制度，定期组织召开企业家恳谈会，成立地市级以上驻外地商（协）会10家以上，进一步密切与国外华商会、同乡会的招商联系。在降低企业经营成本上出实招，全面落实上级减税降费政策，对地方权限内有关税费政策，在国家规定的幅度内降到最低水平，推动政府定价涉企经营服务性收费项目只减不增、标准只降不升。在更好服务企业上用真力，鼓励公职人员与企业家交朋友，实行企业首次一般性过错提醒免罚，规范和减少涉企检查，推行环保差别化执法。在“双创双服”上求实效，围绕“创新、强企、解难、惠民”，及时协调解决实际问题，精准服务高质量发展。 （六）打好“三大攻坚战”，补齐全面建成小康社会短板。坚持目标导向，针对突出问题，全力攻坚突破，力争取得明显成效。打好防范化解重大风险攻坚战。落实国家总体安全观，增强忧患意识，切实防范各类风险挑战。防范和化解区域性金融风险，深入开展“金融港”护航计划和拆圈解链专项行动，健全“府院联动”机制，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。坚决遏制政府隐性债务增量，逐步消化政府债务存量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动，坚决防止重特大事故发生。加大食品药品抽检力度，确保食品药品安全。加大“非洲猪瘟”等动物疫情监测防控力度，确保畜牧业安全稳定发展。认真做好社会矛盾排查化解，妥善处置信访多发领域问题。完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，加快建设平安衡水、和谐衡水。打好精准脱贫攻坚战。下大力巩固脱贫成果，健全扶贫长效机制，对脱贫人口完善后续扶持措施，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱监管。对非建档立卡低保户、低收入边缘户和已脱贫但收入不稳定、持续增收能力不强的脱贫户，纳入防贫监测范围，有针对性地扶持救助。对符合条件的新致贫户，及时按规定程序纳入建档立卡范围，落实增收项目和“三保障”扶持政策。下大力推进非贫困县非贫困村脱贫攻坚工程，以促进贫困群众稳定增收为核心，通过加大资金投入、改善基础设施、推进产业就业等措施，加快脱贫奔小康步伐。今年力争60个贫困村出列、1.6万贫困人口脱贫，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，坚持科学治霾、铁腕治霾、精准治霾，开展“散乱污”企业动态“清零”行动，扎实推进清洁取暖，深入开展柴油货车污染、扬尘污染、挥发性有机物污染治理，有效应对重污染天气，确保空气质量持续改善。坚决打赢碧水保卫战，加强城镇污水专项治理，年内主城区和县城污水处理率分别达到95%和90%，城市建成区内黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”，巩固提升农村饮水安全，实行最严格的水资源管理制度。坚决打赢土壤污染治理攻坚战，加强涉重金属行业污染防控，推进污染地块土壤环境调查评估。坚决打赢生态修复攻坚战，强力推进地下水超采综合治理，搞好衡水湖及周边地区生态保护与修复，确保水环境质量持续稳定改善，大力度开展环湖、环中心城区、县城、镇村林带建设及沿交通干线廊道国土绿化，全年新造林25万亩。 （七）着眼民急民需民盼，努力保障和改善民生。今年，我们在广泛征求民意基础上，以“使用”为标准，谋划了25项备选民生实事，待这次大会票决后，逐项制定实施方案，确保高标准高质量完成。精心做好社会保障工作。大力促进就业创业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇失业人员等群体就业工作，城镇新增就业4.5万人。强化住房保障，今年棚户区改造开工3495套、基本建成2930套，改造老旧小区126个、农村危房1237户。推进低保、特困对象精准认定和指导标准动态调整，完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利等政策，探索集中供养新模式，保障困难群众基本生活，织密织牢兜底民生保障网。巩固扩大教育优势。坚持立德树人，学前教育抓普惠普及，义务教育抓优质均衡，高中教育抓改革发展，职业教育抓产教融合，高等教育抓内涵提升，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，把衡水教育名片擦得更亮。深入开展消除中小学大班额专项行动，新改扩建中小学、幼儿园69所。在主城区所有公办小学全面推行下午放学后免费托管服务，开展公办中小学营养午餐试点，鼓励有条件的县市积极试行。推进衡水中学扩建、衡水交通职教园建设，启动滏阳中学新建前期工作。繁荣发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施中华优秀传统文化传承发展工程，完善现代公共文化服务体系，加快市图书馆全面对外开放，推动文化院馆更好惠及大众，推进市博物馆展陈工作，落实对民营博物馆的扶持政策。继续开展“政府采购、送戏下乡”、高雅文化进衡水等文化惠民活动，举办庆祝建国70周年系列文化活动。在国家博物馆举办“文华衡水”展，办好2019中国衡水董仲舒与儒家思想国际研讨会。开展大运河文物保护工程和大运河展示项目建设。实施智慧医疗体系培育工程。建设市、县两级远程医疗综合管理和运营监管平台，推进远程医疗服务覆盖所有医疗联合体和县级医院。加快推进城市医疗集团建设，健全分级诊疗体系，优化医疗资源配置，推进京衡中医药“名片”工程落地落实，支持康复医疗器械产业和大健康产业加快发展。加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、努力建设人民满意政府各位代表，高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们一定不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，努力提升履职能力和服务水平，切实做到对人民负责、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在衡水落地见效。 （二）深入推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法全面履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。切实推进政务公开和政府信息公开，加强行政规范性文件合法性审核，健全政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为。 （三）全面提高服务效能。适应贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，着力提高各级干部的执行力、创新力，坚决克服庸懒散现象。强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果，踏踏实实把衡水的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （四）切实加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，强力推进中央、省委巡视反馈意见整改落实。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对官僚主义、形式主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，努力做到为民、务实、清廉。各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委正确领导下，坚定信心，接续奋斗，开拓创新，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2020年枣强县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月9日在枣强县第十六届人民代表大会第四次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中成立70周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省市决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现总体向好、稳中有进、质效双增的良好态势，高质量完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们凝神聚力，拼搏竞进，综合实力显著增强。预计全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%。全部财政收入完成15.66亿元，增长17.2%;一般公共预算收入8.44亿元，增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右。税收占一般预算收入比重达到74.3%，比上年增长7个百分点，经济运行质量显著提高。一年来，我们调旧育新，协同发力，动能转换全面提速。民营经济日益壮大，在全省县(市)考核中位居全市第1、全省第16.编制完成三大产业发展规划和产业链发展实施方案，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省重点支持县域特色产业集群。裘皮服装服饰产业纳税3.18亿元，增长47.8%;复合材料产业1.88亿元，增长10.9%;燃气设备产业1.14亿元，增长8.6%;输送机械产业4868万元，与去年持平。纳税超500万元工业企业24家，比2018年增加8家，瑞星股份、安信燃气、华强科技、恒润集团、科力空调、三阳盛业等10家工业企业纳税超过1000万元。衡水创新港加速器1号车间投入使用，2号车间主体完工，绿能嘉业、昊瑞坤3D数字智能制造等一批高新科技成果转化项目入驻。冀枣胶带、鑫星调压器、瑞祥机械等3家企业石交所挂牌，瑞星股份A股上市取得实质性进展。一年来，我们真抓实干，锐意改革，项目建设提质增效。全年争列省市重点项目19个，总投资93.8亿元。投资百亿元的大营别园启动建设，安信智能燃气、欧意诺燃气设备、驹王LNG储罐二期、伟华智能设备等项目建成投产，九号仓圆通仓配中心投入运营，辉煌风电15万千瓦75台风机全容量并网发电，柏瀚能源、三阳盛业隐形板等项目加快建设。精准对接京津冀、长三角、珠三角地区，谋划储备项目32个总投资139.8亿元。扎实推进企业投资项目“标准地+承诺制”和政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革，全县“标准地+承诺制”改革第一单天威卓创落地开工。一年来，我们厚植优势，点燃引擎，双创活力充分释放。大力实施科技倍增计划，科技创新能力位居全市第4、全省第36，新增家高新技术企业13家、省级科技型中小企业90家，认定家科技型中小企业14家，增上省千项技改项目11个，“小升规”企业14家。枣强工业设计创新中心、裘皮设计创新中心建成投用，西亚皮草新城获批家中小企业公共服务示范平台，经济开发区获批省级“双创”示范基地，驹王公司建成省级工程技术中心。成功举办中·大营第二十八届际皮草交易会暨第七届营皮文化节，承办了中复合材料工业协会年会，组建了衡水市大营皮毛行业协会、河北省机械行业协会输送机械分会、衡水市燃气设备行业协会，圆满完成工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”等评选活动。全年减税降费1.62亿元，新增市场主体4057家，大众创业、万众创新的氛围空前高涨。一年来，我们统筹用力，齐头并进，“多城同创”成果斐然。在全市第一个成功创建家园林县城，顺利通过省人居环境范例奖、省级慢性病综合防控示范区验收。省级文明城、卫生城创建工作进展顺利，在2019年省级文明城创建考核中位居全市第2、在全省99个县中位居第17，省级卫生城已基本具备验收条件。肃临线绿化亮化、地下综合管廊二期等工程全部竣工，南北渠公园、大原书院对外开放，20条小街小巷完成改造提升，吉美商业综合体正式营业，民俗文化步行街即将投用，市民服务中心开工建设。圆满承办全第四届“万步有约”河北赛区启动仪式，并获得全省第1、全第5的好成绩。万人广场舞大赛、枣强好人评选等活动如火如荼，《爱我枣强》等一批主旋律歌曲广泛传唱，崇德向善、共建共享的文明新风尚深入人心。一年来，我们聚焦重点，精准施策，乡村振兴有序推进。深化农业供给侧结构性改革，大力调整农业产业结构，新增设施果蔬3200亩，认证有机及绿色农产品5个，规模养殖场达到30个，培育省级龙头企业5家。扎实推进“三区同建”，沈村新型农村社区主体完工，恩察于屯、新屯赵庄社区启动建设，王均西故县等中心村示范点加速推进。农村集体产权制度改革顺利完成，土地确权颁证440个村。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕23440座、生活污水管控268个村，修建扩建垃圾收集中转站13个，创建美丽庭院21646户、精品庭院5189户。水系连通及农村水系综合整治工作走在全省前列，我县作为全省仅有的两县之一，被推荐为全试点县。组团参加2019美丽乡村博鳌际峰会，枣强经验引起强烈反响。一年来，我们尽锐出战，勠力克难，三大攻坚卓有成效。顺利通过省脱贫攻坚成效考核第三方评估和省扶贫开发成效实地考核，全年脱贫813户1604人，超额完成年度减贫任务。狠抓扶贫百日攻坚，发展“扶贫林”“小杂粮”等扶贫产业累计1.5万亩，带动贫困户4355户;“两不愁三保障”扶贫政策精准落实，扶贫档案规范提升，“双百扶贫”、孝心扶贫、消费扶贫扎实开展，失能、半失能扶贫人口集中供养中心投入使用。全面加强大气、水、土壤污染防治工作，空气质量综合指数位居全市第5，综合指数下降率位居全市第1.完成“双代”改造98794户，农村清洁能源取暖实现全域覆盖;配备燃气“安全员”“协管员”613名，组织应急演练28次，居民用气安全得到有效保障。实行县城公交取暖季免费乘坐，治理纳污坑塘96个，植树造林3万亩，大营垃圾综合处理场进展顺利，全县生态环境明显改善。持续开展安全生产大排查大整治大执法活动，全年未发生生产安全事故。“雪亮工程”顺利竣工，全县553个村实现联网共享;纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断强化金融领域风险监管，社会大局和谐稳定，我县被评为全市唯一省综治中心建设示范县。一年来，我们践行初心，改善民生，社会事业蓬勃发展。农村生活水资源置换全面完成，在全省率先实现全域供应长江水目标，40万居民饮水安全问题得到彻底解决，我县经验在央视《焦点访谈》栏目播出。全县民生支出24.6亿元，占全部财政支出的73.2%，比2018年增长7.2个百分点。20项民生工程全部完工，六中、六小建成投用，新增公办和普惠性民办幼儿园20所，县城主城区1.4万名小学生课后托管全面实施，1.9万名农村小学生吃上免费的营养餐。新建改建农村危桥66座，改造提升乡村公路75.2公里。农村低保提标扩面，低保保障率由1.16%提高到2.9%;城乡居民养老保险参保245298人，参保率达100%;发放养老金1.04亿元，首次突破亿元大关。县医院与省人民亿元建立医疗技术合作，居民健康共享服务平台启动建设，家庭签约医生覆盖面稳步扩大，县中医院主体封顶，4所卫生院“医堂”建成投用，免费健康体检54923人。应急广播平台投入运行，建成村级综合文化服务中心160个、县城休闲书屋2个。新增城镇就业3821人，完成棚户区改造435套，新建改造电力线路183.9公里，人民群众的幸福感和获得感不断增强。一年来，我们转变作风，提升效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持学习、调研、检视、整改同步推进，着力实施“三个一批”和九个专项整治，推动第二批主题教育取得积极成效。顺利完成新一轮政府机构改革，全面加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、答复率均达100%。推进行政审批制度改革，“互联网+”企业群众自助服务平台正式运行，不动产登记、社保登记缴费等事项进驻大厅;大力推行“一照一证”“一窗受理”，企业群众办事更加方便快捷。从政治生态建设入手，全面落实从严治党责任，强化审计监察，狠抓廉政建设，持之以恒纠正“四风”，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、干事创业氛围日益浓厚，工作标准、质量大幅提升。同时，防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残联、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、统计、气象、档案等工作都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，是枣强发展史上非常不易的一年。面对复杂多变的内外经济形势和我县政治生态的严峻考验，我们咬紧牙关、顶住压力，心无旁骛、干事创业，和衷共济、共克时艰，凝聚了民心，汇集了合力，向省委省政府、市委市政府和全县人民交出了一份合格答卷，奋力书写了新时代枣强干部的政治担当。成绩的取得，是党中央、务院正确领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多困难和问题。一是传统产业大而不强、层次较低，转型升级任重道远;新兴产业体量偏小，支撑能力不足，对经济增长拉动有限。二是招商引资成效不明显，缺乏立县、强县的大项目好项目，高质量发展后劲亟待增强。三是基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，精准脱贫、污染防治、教育、医疗、社会保障等方面还存在薄弱环节。四是基层治理体系不够健全，社会治理能力和治理水平还需进一步提升。五是少数干部担当精神不足，办事效率不高，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，分类施策，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。从际看，我正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从省市情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”稳步推进，衡水后发优势逐步显现，影响力和竞争力日益增强。从我县自身看，雄安新区辐射效应逐步放大，雄商高铁即将破土动工，三大产业集群蓄势待发，科技创新能力显著提升，经济新动能加快成长，枣强正迎来一个大有可为的战略机遇期、跨越提升的攻坚突破期和担当作为的接续奋斗期。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，抓住发展机遇，乘势而上、奋力赶超，就一定会开创新时代枣强经济社会发展新局面。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力打好三大攻坚战，实施工业发展、乡村振兴、民生事业三个跨越提升行动，深入推进“三创四建”活动，团结带领全县广大党员干部群众，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，高新技术产业增加值增长10%以上。外贸进出口总值增长5%，其中出口增长3%，实际利用外资增长5%。城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%左右。万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了内外经济环境和我县发展基础，体现了“稳中求进工作总基调”和“贯彻新发展理念”要求，与全面建成小康社会和我县“十三五”规划确定的各项目标进行了衔接，并为“十四五”规划做了铺垫，既兼顾了“收官”与未来，又注重了可行与支撑，经过努力完全可以实现。今年政府工作可以概括为“一三五五”战略部署，即：唱响一个主旋律、打好三大攻坚战、实现五个新跨越、确保完成五个目标。唱响一个主旋律，就是在全县唱响“解放思想创新创业、真抓实干担当作为”主旋律，充分调动干部实干担当的主动性、能动性和积极性，在全社会营造大胆想、大胆试、大胆闯的浓厚氛围，让枣强成为生机勃勃的创新创业热土。打好三大攻坚战，就是坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，加快高质量发展和全面建成小康社会。实现五个新跨越，就是统筹推进各项工作，在产业转型、招商项目、乡村振兴、城市建设和民生事业等五个方面实现新跨越。确保完成五个目标，就是确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。 三、2020年重点工作任务做好今年工作，完成各项目标任务，必须坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚决贯彻中央、省市县委的决策部署，深入开展“创新，创业，创建全文明城市、家卫生城市、家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系”“三创四建”活动，按照市委四届七次全会提出的打造“八个新高地”和县委十一届六次全会提出的“三个跨越提升行动”的要求，重点做好六个方面的工作： （一）全力以赴不胜不休，坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦突出问题，瞄准靶心、精准发力、强力攻坚，补齐短板弱项，为推动高质量发展夯实根基、提供保障。决战决胜，圆满实现脱贫目标。聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫攻坚成效，对贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题进行“回头看”，全面查漏补缺，提高脱贫质量。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户和非贫困村的贫困户等重点群体，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余183名贫困群众全部脱贫，真正实现全面小康路上一个也不能少。以产业扶贫为核心，每个乡镇至少建设一个千亩优质作物大方，增强“造血”功能，确保脱贫人口持续稳定收入。做细做深基础工作，规范提升档案资料，提高建档立卡信息数据质量，为全普查夯实基础。总结宣传脱贫成果，常态推进“双百”扶贫、消费扶贫、孝心扶贫、公益扶贫，凝聚社会力量，助力脱贫攻坚。健全完善综合性防贫机制，探索建立防贫综合保障中心，筑牢防贫的“保护墙”。铁腕治污，牢牢守住生态底线。深入开展燃煤锅炉、散煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、“散乱污”企业等专项整治，实行烟花爆竹全域禁放，加强主干路绿化和经济林建设，全年造林1万亩以上，确保空气质量持续好转、位次提升。实施水系连通及农村水系综合整治项目，推进清凉江清淤、西支流生态修复工程，全面改善水环境，打造良好水生态。加快第 一、第二污水处理厂、大营污水处理厂提标改造，优化工艺流程，提升水质标准。大营垃圾综合处理场投入使用，着力解决工业固废处理问题。标本兼治，有效防范化解风险。坚持关口前移、预防为先，建立健全重大风险预警、评估、化解机制，切实把风险防在日常、控在经常。严控政府债务，全力化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性重大风险的底线。实施六项重点领域清理规范，解决突出问题，建立长效机制。树牢“大安全”理念，强化食品药品事中事后监管，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，确保不发生较大以上安全事故。着力推进扫黑除恶专项斗争和信访维稳等工作，保持全县大局和谐稳定。 （二）激发动能创新创业，努力实现产业转型新跨越。深化供给侧结构性改革，大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保实现量的合理增长和质的稳步提升，建设现代化经济体系。创新产业链条促转型。按照复合材料、裘皮服装服饰、装备制造三大县域特色产业发展规划和产业链发展实施方案，瞄准2022年三大产业主营业务收入翻番目标，进一步完善产业创新体系，加快产业链功能聚集。复合材料产业，以河北省复合材料产业技术研究院、枣强工业设计创新中心为依托，积极构建产学研战略联盟，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制;加大军民融合、环保设备、基础设施类产品的共性关键技术研发力度，打通产业链、创新链、技术链、价值链，促进产业转型升级。裘皮服装服饰产业，以服装设计时尚化、裘皮加工精细化、区域品牌全球化为目标，弘扬“工匠精神”，做强设计、加工、销售三个链条节点，建设保税物流中心(B型)，借助跨境电商、网红电商、裘皮海外仓，扩大内外市场份额。装备制造产业，以智能化、定制化、柔性化、网络化为努力方向，推动产业链研发、生产、管理、服务环节与互联网智能技术深度融合，制定关键技术标准，增强行业话语权。同时，创新三大产业服务体系，引进产业智库、风投基金、工业设计、市场研判、财务分析、传统产业和信息化融合等专业服务团队，全方位加快产业转型步伐。培育领军企业促转型。深入实施系列三年行动计划，加快推进“百企转型”;完善出台《加快工业经济转型升级，促进民营经济高质量发展的实施意见》，筛选20家左右重点工业企业，在工装升级、技术改造、品牌建设、科技创新、合资合作、挂牌上市等方面给予重点支持，鼓励企业自主研发和规范管理，产名品、创名牌、建名企，提高知名度，扩大影响力。全年新增家高新技术企业7家、省级科技型中小企业70家;组织企业家素质提升培训10期，培育6S管理示范企业8家，入库省千项技改项目5项，完成“小升规”企业8家。以推动瑞星股份A股上市为契机，加大产业内部整合力度，鼓励行业龙头合并、重组上下游关联企业，组建集团公司，完善产业体系，以龙头示范带动传统产业转型升级。壮大新兴产业促转型。以衡水创新港为载体，大力发展新材料、现代物流、智能制造和信息技术等战略性新兴产业，加速器2号车间建成投用，入驻企业3家以上，启动加速器3号车间建设;围绕完善衡水主城区服务功能，加快推进县城星级酒店建设，精心谋划会展场馆，打造冀中南会展中心;结合筹备承办衡水市旅发大会，挖掘旅游资源，规划旅游路线，开发旅游景点，使旅游产业成为经济发展新的增长极。 （三）招大引强求优求精，努力实现招商项目新跨越。大力实施“重点项目建设年”活动，唱好“招商戏”，打好“项目牌”，以优质项目增量推动枣强高质量发展。创新招商模式。积极开展平台招商、购买服务招商，谋划举办北京、天津专题招商推介活动，力争引进一批高新企业、高校院所和高端人才;突出协会招商、以商招商，以四个行业协会、龙头企业为主体，围绕传统产业，着力引进一批延链、强链、补链项目;推进亲情招商、会展招商，开展枣强籍商界精英“凤还巢”行动，办好中·大营第二十九届际皮草交易会暨第八届营皮文化节，筹办“中衡水湖第一届复合材料高峰论坛”，鼓励企业组团参加境内外知名展会和系列招商活动。修订完善《招商引资考核办法》，建立全民招商机制，定期发布产业定位、项目需求、优惠政策、土地供应等招商指南，实施正向激励，兑现奖励资金，在全社会掀起招商引资新热潮。全年签约重大招商项目10个以上，力争引进一个单位投资超50亿元的产业项目。攻坚重点项目。制定《项目建设考核办法》，强化项目督导，对建设进度每月通报、每季排名、每半年考核。三阳盛业隐形板、润医药包装、申电科技等在建项目，按照双向承诺，加快建设进度，力争早日投产;富瑞碳纤维、友联橡胶等审定项目，简化手续，尽快开工;汉重机电无人采煤机、中燃能生物质炭等签约项目，加速推进，确保落地。全年新开工亿元以上项目10个，争列省市重点20个。做强承接平台。推进开发区“二次创业”，编制2020-2025年发展规划，制定营业收入翻番计划;围绕“一区六园”发展布局，做好空间规划衔接，加大扩区跑办力度，提升招商项目的承载力、支撑力。加快开发区改革步伐，探索试行“项目工资”制度，激发干事活力;将鸿和产业基金纳入开发区管理，拓展企业融资渠道。开发区储备项目用地保持在1000亩以上，完善新“九通一平”基础设施建设，打造全市最具影响力和吸引力的投资创业沃土。创优营商环境。坚决落实《优化营商环境条例》，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无需不扰。深化“放管服”改革，建设审批服务“三化一制一平台”;推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”“信用批”改革，突出“亩均论英雄”，提高土地利用率和产出率。全面落实减税降费政策，不收“过头税”，严查乱收费。组织“政府陪行长走产业”活动，建立“1+N”银企包联帮扶机制。常态化入企帮扶，为企业“站台”、当企业“帮手”、做企业“后盾”，构建亲清和谐的政商关系。 （四）聚焦关键提质提效，努力实现乡村振兴新跨越。围绕实现“五个振兴”，加快推动乡村生产、生态、生活深度融合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大现代农业。继续加强东北部现代农业隆起带建设，整合要素资源，集中定向投放，夯实三农基础。深化农业供给侧结构性改革，推进“一减四增”，调优产业结构，扩大高效设施农业规模，在现有2000亩“万元田”的基础上，新增“万元田”3000亩，全县力争达到5000亩;培育三个优势农作物万亩大方，调减非优势区高耗低质低效农作物7万亩。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，组织第二届“双十佳”农产品评选活动，新增绿色和有机农产品认证4个。规范新型经营主体，将小农户融入农业产业链，争创省级农民合作社规范化建设试点2个，申报省级龙头企业2家。积极推进家级农产品质量安全示范县创建工作，加强农业标准化生产，建设质量安全追溯试点10个。推进共建共享。保持“三区同建”全省领先地位，马屯沈村一期实现搬迁入住，恩察社区、新屯赵庄社区完成主体工程，王均西故县等3个中心村示范点尽快启动建设;加强对欣苑、贵和、吉祥等省级园区的扶持，鼓励园区强强联合、抱团发展，增强辐射带动力，提高核心竞争力;加快发展现代都市型农业，打造八里庄、沈村田园综合体，不断提升“三区同建”融合水平。改善人居环境。围绕建设“四美五新”农村目标，扎实推进农村垃圾清理、农村厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作。巩固提升农村改厕成果，建立长效使用管护机制，稳妥推进剩余农厕改造，实施135个村庄生活污水管控;全力抓好大广高速沿线村庄连片整治，高标准打造马屯流常、王常旧县、唐林前后王寿环境整治示范片区，每个乡镇至少建成1个人居环境示范村，全面完成人居环境整治任务，力争在全省考核中进入先进行列。增强治理能力。着眼组织、人才、文化关键要素，完善农村治理体系，发展壮大村集体经济;加强农业技能培训，大力培育新型职业农民;深入开展文化惠民“七进”活动，宣传社会主义核心价值观;继续组织“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”等系列评选活动，涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的文明乡风。推动“枫桥经验”枣强实践，完善红白理事会、道德评议会等群众自治组织，加快自治、法治、德治“三治融合”，努力形成共建共治共享的乡村治理新格局。 （五）全民参与共创共建，努力实现城市建设新跨越。以“多城同创”为支撑，突出抓好规划、建设、治理三大重点，加快建设生态宜居和谐美丽家园。坚持规划引领。实施“多规合一”，高标准编制土空间总体规划，6月份提交成果，年内建成土空间基础信息平台及监测预警系统。同步编制城市产业布局、基础设施、公共服务和县域村庄等专项规划，细化管控内容，明确发展目标，优化空间格局。强化规划指导约束作用，加强规划批后监管，努力构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系和保障体系。完善城市功能。加强县城基础设施配套建设，建成市民服务中心和滑冰馆，推进火车站面貌提升和北外环排水改造，谋划中移民文化展馆建设。实施中华街等城区道路延伸工程，改造10条小街小巷，畅通信誉楼周边交通，启动枣强-八里庄-沈村-流常公交路线试点。加快肃临线、大广高速连接线绿化提升，巩固家园林县城创建成果，向家生态园林城市、森林城市目标阔步迈进。同步推进大营镇区建设，实施邢德公路沿线高标准绿化和大营西出口改造，加速推进经贸路北延工程，启动裘都晟云商贸综合体和北部静湾小区建设，风情商业街主体完工。创新城市治理。按照“精治、共治、法治、德治”四位一体理念，推进城市治理体系和治理能力现代化，力争走在省市前列。发扬“绣花”精神，狠抓重点场所、重点行业卫生整治，确保省级文明城、省级卫生城创建成功，为争创家文明城、卫生城打牢基础。围绕群众身边小事，推行“微更新”，优化“微服务”，着力解决小区物业管理不规范、集中供热质量不高、重点时段交通拥堵等问题，不断提升群众满意度。 （六）久久为功善作善成，努力实现民生事业新跨越。县政府将执守简朴、力戒浮华，全年一般性支出再压减20%以上，三公经费再减压30%以上，把有限的资金更多地用于改善民生、增进福祉，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。优先发展教育。保持教育投入连续增长，启动第七小学建设，进一步化解义务教育阶段大班额问题。新建、改扩建第五幼儿园等8所公办幼儿园，普惠性民办园达到24所，改造提升大营中学、张秀屯中学等8所学校，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展体育事业，加强体育设施建设，少年体校等室外滑冰场投入使用。健全社保体系。落实优先就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业3800人。推进社会保险扩面提标，适度提高城乡低保标准，确保养老金足额发放、城乡低保应保尽保。积极探索医养结合模式，有效破解失能半失能人员养老难题;加快居家养老服务中心建设，提升改造县中心敬老院;关心关爱农村留守儿童、困境儿童，切实保障困难群众基本生活。夯实基础设施。改造提升农村水厂，探索建立“财政扶持、要素支撑、科学定价”的农村饮水安全工程长效管理机制，争取全省改革试点县。新改建农村公路4条，完成全县剩余13座农村危桥的重建、维修，确保群众出行安全方便。杜烟、马厂棚户区改造完成一期主体工程，地表水厂二期竣工投用。提升医疗水平。全力推进医共体建设，完善分级诊疗机制，建设乡镇区域性急救中心;巩固省级慢性病综合防控示范区成果，县域居民健康共享服务平台一期建成投用;推动省级“健康促进县”创建工作，打造“智慧医院”，确保县医院“二甲”创建顺利通过，中医院主体竣工，努力提高居民健康素养和水平。同时，编制“十四五”规划，启动第七次人口普查，统筹做好防教育、退役军人事务、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、审计、老龄、残联、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，勇担职责使命，不负时代重托，努力建设人民更加满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯彻落实到政府工作各方面，不打折扣、不做选择、不搞变通。严守政治纪律，恪守政治规矩，始终做到政治坚定、对党忠诚，涵养风清气正的良好政治生态。解放思想求创新。坚定不移地把解放思想作为落实新发展理念、实现高质量发展的“金钥匙”，打破思维定势，摆脱路径依赖，在思想大解放中冲破藩篱、开辟新路。全面增强“八大本领”，认真研究文件政策，切实提高履职能力。坚持把创新贯穿政府工作各环节、全过程，创新思维举措，化解矛盾难题，推动产业转型、招商项目、城市建设等重点工作争先进位、实现跨越。崇尚实干善作为。坚持以实干立身、凭实绩说话，深入农村、项目一线，助力脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升。扎实开展“三创四建”活动，完善领导责任体系、工作推进体系、督考问责体系，不负韶华干事业，只争朝夕抓落实，确保各项工作有成效、有亮点、有位次。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位，唱响担当主旋律，树立实干“风向标”。依法行政促规范。深入开展法治政府建设示范创建活动，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，切实提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。清正廉洁做表率。认真履行“一岗双责”，自觉恪守八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，筑牢防线、守住底线、不越红线。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购、脱贫攻坚等重点领域、关键环节，加强财政监管和审计监督，支持县纪委监委严肃查处各类违纪违法案件，努力打造枣强政治生态的绿水青山。各位代表，全面建成小康社会的目标即将实现，中华民族伟大复兴的前进步伐不可阻挡。叩问初心，我们重任在肩;追逐梦想，我们勇毅笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在中共枣强县委的坚强领导下，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中梦而努力奋斗!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.八个新高地：市委四届七次全会提出，全力打造产业发展的新高地、发展环境的新高地、创新发展的新高地、改革开放的新高地、城乡统筹的新高地、生态质量的新高地、民生福祉的新高地、市域社会治理的新高地。3.六项重点领域清理规范：省委九届十次全会确定，要积极推动专项清理规范，切实解决突出问题。要深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等专项清理规范，全面彻底排查，依法依规整治。4.三个优势农作物万亩大方：发展高油酸花生1万亩、“冀谷39”优质谷子1万亩、新特优品种果树1万亩。5.审批服务“三化一制一平台”：三化，即业务标准化、信息智能化、服务个性化;一制，即承诺制审批;一平台，即审批与监管信息双向推送平台。6.“标准地+承诺制”改革：标准地，即带着规划指标、单位工业增加值能耗、园区总量控制指标(环境类)、固定资产投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地;承诺制，即企业就项目备案、量化性控制指标、符合区域评估标准、接受监管、材料真实性、违背承诺或虚假承诺责任等进行承诺。在省级园区对企业投资项目推行“标准地+承诺制”模式，着力解决项目落地难、开工慢的问题。7.“亩均论英雄”：以“亩均效益”为标尺，通过对企业开展综合绩效评价，实施差异化的资源要素配置和政策服务，促进资源要素利用的优化和高效，引导市场主体转变发展理念和发展方式，加快科技创新和质效提升，推动经济高质量发展。8.“一会三书一证”改革：即县长办公会，项目启动通知书、立项批准文书、工程规划审查意见书，建设工程施工许可证。9.“信用批”改革：强化信用信息在审批服务中的应用，在卫生健康、学前教育等领域推行“信用审批”，信用良好的申请人仅需签订一份信用承诺书，审批机关即可当场作出审批决定或先进行缺项受理。10.“一减四增”：适度调减非优势区高耗低质低效农作物种植面积，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。11：万元田：调整农业种植结构，优质农作物年亩产值达到1万元以上的高效农业田地。12.“枫桥经验”：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。13.“八大本领”：十九大报告提出的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。2020年枣强县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【衡水招商】衡水市政府工作报告

  2020年1月17日在衡水市第六届人民代表大会第五次会议上 衡水市人民政府市长吴晓华 各位代表： 现在，我代表衡水市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立换道超车、跨越发展思维，按照“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。预计全市生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长8.7%，一般公共预算收入增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10.5%以上，综合实力和人民生活水平实现新提升。 项目建设成果丰硕。突出质量、效益导向，完善考评办法，优化项目推进机制，135个省市重点项目完成投资410亿元。真意医疗器械产业园、舜鑫现代智能物流装备、虎牌保险柜自动化生产线等30个项目建成投产，以岭中医药产业园、科宝博洛尼家具等项目落户衡水。成功举办第三届世界冀商大会，先后在杭州、北京、深圳举办大型招商推介活动，共签约项目167个、总投资1973亿元，与京津对接合作项目102个、计划引进资金685.5亿元。我市固定资产投资增速位居全省前列。 转型升级步伐加快。确定“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业集群，逐个编制实施方案和振兴规划，特色产业迭代升级“五个一”工程初见成效。“一谷一港一中心”加快建设，与中科院北京分院、地质地球物理研究所签署战略合作协议，与省科技厅建立厅市会商机制，新增国家级创新平台1家、省级创新平台17家、院士工作站2家，新增高新技术企业120家、科技型中小企业865家。工业设计实现省级园区和规模以上企业“两个全覆盖”，宝力公司设计中心被认定为省级工业设计中心。老白干集团成为全省唯一荣获第十八届“全国质量奖”的企业。恒润集团入选全国首批专精特新“小巨人”企业。青竹、奥冠、英楷模、养元被认定为中国驰名商标。衡水湖国际香料小镇等15个现代都市型农业项目开工建设，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，以饶阳为核心的衡水国家农业科技园区成功获批。现代服务业蓬勃兴起，电子商务网络零售额比上年增长25.6%，快递业务量增长33.9%，音乐产业、马产业、医疗康养业等成为发展的新亮点。 城乡品质显著提升。实施城乡品质塑造工程，城市基础设施和公共服务能力稳步提高，人民公园完成改造，宝云公园二期建成投用，大庆路东延、人民路东延竣工通车，前进街、人民路、育才街、中华街等市区主干道路完成改造提升，主城区水系生态修复加快推进。扎实开展城市管理治乱攻坚，整治广告牌匾和街区“蜘蛛网”取得阶段性成效，成功创建省级卫生城市，市容市貌更加整洁靓丽。枣强成功创建国家园林县城，武邑、武强、故城成功创建省级洁净城市。全省城乡客运一体化现场会在我市召开。大力实施乡村振兴战略，推进“三区同建”，乡村振兴示范区达13个、省级示范点达78个。农村人居环境整治成效明显，完成改厕25万座，所有村庄全部纳入生活垃圾城乡一体化治理。农村生活水源置换工作走在全省前列，96.7万农村人口喝上长江水，枣强县在全省率先实现全覆盖。 发展活力加速释放。坚持以改革催生发展活力，145项年度改革任务顺利完成。出台《关于大力推进节约集约用地提高土地利用效率的意见》，在省级园区推行企业投资项目“标准地+承诺制”，对政府投资“双基”项目探索“一会三书一证”改革，工程施工项目全流程审批时间压缩至68个工作日内。圆满完成两个国家级改革试点任务，行政许可审批服务标准化通过中期评估，企业开办全程网上办系统上线运行，企业从准入到准营实现5个工作日办结，“最多跑一次”改革事项达477个。全省农村集体产权制度改革试点工作会议在我市召开。新登记市场主体8万户，增长37.3%。我市营商环境指数居全省第2位。 生态环境持续好转。坚决贯彻习近平生态文明思想，一批突出的生态环境问题得到解决。在全国率先编制完成大气污染源清单并实现动态更新，在全省率先编制完成“三线一单”，率先实施重污染天气应急响应全口径差异化管控，新增农村“双代”31.9万户，空气质量综合指数稳定退出全国168个重点城市后三十名，PM2.5浓度较上年下降6.2%。坚持“一湖一河一案”，加强衡水湖和河流水环境治理，10个国省考断面水质全部达标，820个河湖“清四乱”任务全部销号，主城区黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”。出台《衡水湖水质保护条例》，启动衡水湖周边村庄和生产性企业搬迁。深入推进地下水超采综合治理，关停744眼城镇自备井、571眼农业灌溉井，被认定为省级节水型城市。全年营造林42.8万亩。 民生福祉不断改善。坚决打好脱贫攻坚战，实施非贫困县非贫困村脱贫攻坚，又有89个贫困村、1.85万贫困人口脱贫出列。在全省率先探索建立农村贫困人口失能半失能人员集中供养模式，2311名农村贫困失能人员实现集中供养。市人大代表票决的20项民生实事全部办成。城镇新增就业4.5万人。普通高中本地生源招生量增长30.5%，365所城镇小学实行校内课后托管服务，中小学食堂全部实现明厨亮灶，89所住宅小区配套幼儿园纳入政府统筹管理。京衡中医药协同发展“名片”工程落地，在全省率先取消市域内转诊手续，市域外医院转诊实现APP网上备案，全省卫生健康领域民心工程现场推进会在我市召开。成功举办国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水），衡水湖国际马拉松赛晋级国际田联金标赛事。市图书馆全面开放。深刻汲取“4·25”事故惨痛教训，全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治大执法专项行动。“金融港护航”和“拆圈解链”取得积极成效。扫黑除恶专项斗争深入开展，信访维稳、食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。 过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力理顺政府系统职责，提高政府工作效能。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实维护风清气正的政治生态，持续营造干事创业的浓厚氛围。扎实开展“送政策、办实事、抓落实、促发展”专项活动，为企业解决问题421个。加快建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，535件人大代表建议和政协提案全部办复。退役军人服务保障工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、史志档案、气象地震等工作取得新进步。 各位代表，回望过去的一年，我们在外部环境严峻复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，我们也清醒看到，全市发展仍面临不少困难和问题：发展不充分不平衡仍是当前主要矛盾，换道超车、跨越发展的路径和载体还不够清晰；缺乏大项目带动支撑，高质量有效投资后劲不足；企业减停产面较大，个别区县经济增长乏力；科技创新能力有待增强，经济发展质量效益不高；改革开放需进一步深化，打造京津冀发展环境高地还需下更大气力；防贫长效机制仍需进一步健全，污染防治、防风险守底线任务依然繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。尽管当今世界正处于百年未有之大变局，外部发展环境中不确定不稳定因素明显增多，但更要看到，随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、中国（河北）自由贸易试验区设立，我市区位、产业、生态、教育等方面的基础优势正在加速转化为现实发展优势，高水平的创新团队和战略投资者纷纷落户衡水。特别是在市委坚强领导下，广大干部群众践行新发展理念、推动高质量发展的热情持续高涨，换道超车、跨越发展形成广泛共识，发展势能正在加速聚集。只要我们坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，笃定前行，集中精力做好衡水的事情，就一定能够创造新时代创新发展、绿色发展、高质量发展的新辉煌！ 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届九次十次全会和市委四届六次七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“三创四建五确保”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持“一三五+”总体部署，牢固树立换道超车、跨越发展思维，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，坚决打好三大攻坚战，持续抓好“七大会战”、“八个年”攻坚、“八大工程”，全力打造“八个新高地”，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽衡水新局面。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长7％左右，固定资产投资增长6.5％，社会消费品零售总额增长9％左右，进出口总值增长5％，实际利用外资增长5％，一般公共预算收入增长7.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％和8.5％，居民消费价格涨幅控制在3.5％左右，PM2.5平均浓度下降3%左右。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，体现了稳中求进的要求，经过努力是可以实现的。 完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。以新发展理念的落实推动衡水高质量发展，着力解决各种不充分不平衡的问题，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，决不能再回到粗放式发展的模式上去。必须坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展迈出坚实步伐。以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，稳增长和提质量统筹施策，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提质增效上拼搏奋进，推动衡水经济在高质量发展轨道上稳健前行。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，增强全市经济的整体竞争力。深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极适应市场需求和科技进步，克服“小进即满、小富即安”思想，推动“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业专业化、链条化、集群化发展，加快构建具有衡水特色的现代化经济体系。必须坚持以改革开放创新为动力，不断赋予综合配套改革试验市新内涵。聚焦时代大势、现实需要和存在问题，更大力度推进制度创新、改善营商环境，抓住用好京津冀协同发展等重大机遇，积极争列国家和省级试点，让高端要素加快汇聚，增创衡水发展新优势。必须坚持“一三五+”总体部署，不断满足人民群众对美好生活的需要。着力打造产业发展、发展环境、创新发展、改革开放、城乡统筹、生态质量、民生福祉、市域社会治理八个新高地，逐项制定实施方案，强力推进工作落实，带动和活跃我市经济社会发展全局。牢记初心使命，把群众的小事看大，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断增强衡水人民的获得感、幸福感、安全感。 三、2020年重点工作任务 新的一年，我们要统筹兼顾、突出重点，扎实做好七个方面工作。 （一）着力稳定经济增长，筑牢高质量发展基础。把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资和工业的主支撑作用，有效应对经济下行压力，夯实经济运行的基本盘。 积极扩大有效投资。实施重点项目建设“2233”工程，突出抓好省市重点在建和前期项目200个，谋划重大产业项目200个，实施“双基”项目30个，完成投资300亿元以上。以生成更多规模以上企业、增强实体经济发展后劲为导向，把投资工作重心放在抓产业项目上，力促正大肉鸡全产业链、速乐环保功能型涂镀板等30个项目建成投产。抢抓国家扩大地方专项债发行规模机遇，在交通基础设施、能源设施、农林水利、生态环保、社会事业、物流设施、市政建设等领域，做好项目生成、前期手续、储备入库、汇报对接等工作，努力争取国家和省更多支持。启动建设衡水学院滨湖新院区，推动京雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速公路（衡水段）等尽快开工。强化市县领导包联和全程帮办，持续开展周督月调，完善“三个三”项目推进机制，形成谋划一批、招引一批、入库一批、开工一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。 精准助力工业企业发展。聚焦行业骨干优势企业、受贸易摩擦影响的出口大户，对营业收入超千万元企业建档立卡，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶。全面落实金融服务民营企业的政策措施，深入开展“政府陪行长走产业”活动，支持金融机构创新金融产品，增加制造业中长期贷款，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。兑现鼓励创业创新、研发费用加计扣除等政策，支持企业加大技改投入，增强市场竞争力。制定“小升规”企业帮扶计划，力争全年新增规模以上企业80家以上。 民营经济是我市经济发展的主体，也是稳定经济增长的“压舱石”。要树立支持民营经济发展的鲜明导向，完善市县两级具体支持政策，褒奖、宣传贡献突出的民营企业和企业家。深入开展专项清欠行动，建立解决拖欠民营企业账款长效机制，坚持府院联动，正确把握依法打击犯罪与合理容错关系，维护民营企业合法权益。围绕企业上市、工业设计、技改升级，继续开展“万人大培训”活动。实施百家重点企业负责人素质提升工程，推动民营企业家代际传承，强化危机意识、创新意识和守信意识，提升企业现代管理水平。 （二）推动产业转型升级，做优做强实体经济。进一步明晰产业发展格局、塑造优势，把顶层设计落实到年度计划中，落实到园区、企业和项目里，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。 推动“3+2”市域主导产业加快发展。高端装备制造、新材料、食品和生物制品三大主导产业，围绕整机、配套、成链，通过招大引强、科技引领、补缺拉长、降本增效等措施，重点在轨道交通装备、高性能复合材料、生物制药、改性橡胶、油气输储设备等细分领域打造局部强势。加快美瑞科干细胞、安第斯抗体等产业化进程，发展高品质白酒、植物蛋白发酵饮料等中高端产品，年内建成投产8个省级以上高新技术产业化项目。三大主导产业营业收入分别突破500亿元、600亿元、300亿元。服务机器人、数字信息安全两大未来产业，围绕重点突破、快成规模，突出抓好中湖国际数字产业新城、5G智慧灯杆产业园建设，推进沃嘉工业机器人及自动化设备、皓辰5G光波分复用器、创泽智能机器人研发、达尔工业机器人与智能制造VR实训平台等项目建设，谋划建设衡水服务机器人产业研究院，力争雄安（衡水）超算中心6月份试运行，年内5G网络覆盖主城区、县城和开发区。 推动“9+5”县域特色产业集群提档升级。深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，加快枣强毛皮、武强乐器、故城服装服饰等8个产业科技平台建设，实现县域特色产业省级平台全覆盖。以丝网、工程橡胶业为试点，探索建立产业指数发布机制。发挥行业协会作用，统一区域共享品牌、统一团体标准、统一设计研发、统一市场开拓、统一生产调配、统一物流采购，避免同质低价竞争。抓好42家后备企业辅导培育，力促瑞星燃气设备、冀胜轨道科技等企业上市，河钢数字技术公司等在新三板挂牌。新建市级工业设计中心12家，培育省级工业设计中心3家，形成一批对提高品牌价值有显著作用的设计成果。提升“三级诊疗体系”，对100家企业给予订单式资金支持，争列省重点技改项目100个以上。“9+5”县域特色产业集群营业收入增长18%左右，突破1500亿元。 推动现代服务业上规模上水平。出台支持服务业发展奖补办法，年内新增规模以上服务业企业38家。大力发展现代物流业，抓好衡水智慧物流港、饶阳新发地等项目建设，争创国家级城市绿色货运配送示范工程。积极发展全域旅游，高标准办好第四届市旅发大会，支持闾里古镇和周窝音乐小镇等创建4A级景区，旅游业总收入增长20%。培育“夜经济”商圈，建设集文旅、餐饮、休闲于一体的特色步行街，各县市区谋划打造1-2个特色商贸街区。在市区大型商超设立10个进口商品直销专营区，新建改建13个便民市场。加快发展电子商务，创建8个省级以上电商示范基地（企业），培育5个电商名优品牌。支持滨湖新区发展教育康养、商务会展、总部经济和文体旅游业，尽快形成现代服务业聚集区。 推动开发区高质量高速度发展。出台政策措施，明确目标任务，落实载体，压实责任，营造大抓开发区、推动大发展的浓厚氛围。编制各开发区2020-2025年空间规划，各个片区明确重点发展1-2个特色产业集群、1个战略性新兴产业，每个产业重点培育3-5家龙头企业。推动衡水高新区争创国家高新区。支持武强国际乐器文化中外合作产业园、阜城北京中华老字号食品省际合作产业园建设。每个开发区设立1支产业引导基金，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务项目投资运营。以绩效为核心，深化开发区人事薪酬制度改革，进一步激发全员招商的动力。 （三）扎实做好“三农”工作，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质、农村繁荣、农民增收，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路。 促进农业提质增效。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。在稳定粮食综合生产能力基础上，扎实推进“一减四增”，压减非优势区种粮面积50万亩。以“三基地、三体系、一机制”为抓手，做大做强农业特色产业，重点推进深州蜜桃国家特色农产品优势区、武邑红梨等7个省级特色农产品优势区建设，争创农业精品示范基地，全面提升市场知名度和竞争力。大力发展特色果品、特种养殖、功能瓜菜、中药材、花卉等高价值农业，“万元田”面积达到30万亩以上。落实恢复生猪生产的政策措施，抓好肉品稳产保供。支持故城创建省级农业科技园区，实施20个现代都市型农业重点项目。强化要素支撑，深化院市合作，建设6个农业创新驿站。推进冀州、深州、景县和阜城生物天然气项目建设，力争在全省率先实现秸杆和畜禽养殖废弃物资源化利用市域全覆盖。 建设乡村振兴示范区。推进桃城区国际设施园艺产业园、武邑县武罗乡村振兴示范区、安平县杨屯田园综合体等省级乡村振兴示范区建设。每个县市区分别创建1个市级示范区、新谋划启动3个“三区同建”示范点，全市建成农村新型社区16个。全面推进农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升等10个专项行动，年内改造无害化卫生厕所15万座。实施剩余177.4万农村人口江水置换工程，力争在全省率先实现江水村村通，彻底解决群众饮用高氟水问题。完善村规民约，弘扬文明乡风。 深化农村重点领域改革。推进农村土地“三权分置”改革，发展多种适度规模经营，试行土地经营权抵押担保。在武邑县、桃城区开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。深化农村集体产权制度改革，每个县市区选择3个村实行整村统一规模经营，支持村集体通过资源开发、生产服务、股份合作、物业租赁等形式，盘活各类资源资产。壮大农业新型经营主体，开展农民合作社高质量发展提升行动，年内国家级、省级、市级示范社分别达到40家、150家和300家，新培育市级示范家庭农场50家。开展农民技能培训，强化乡村振兴的人才支撑。 （四）全面提升城镇品质，促进城乡融合发展。以“三创四建”活动为抓手，推进主城区、县城、镇乡、农村一体化发展，打造北方平原地区统筹城乡发展的样板。 推进城乡一体规划建设发展。坚持“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城乡道路、供水、供电、信息等基础设施建设，推动城乡公共服务均等化，年内实现中心城区各组团间、中心城区及外延20公里内公交零距离换乘，开通主城区到故城县、景县公交线路，各县城到中心村全部通公交。全面推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，114家乡镇卫生院全部参与医联体建设。统筹城乡公共文化设施布局，加快县级图书馆、文化馆和乡镇文化站建设，力争村级综合性文化服务中心实现全覆盖。 增强中心城区承载力。实施5大工程：一是城市空间优化工程。细化主城区各组团功能分区，开展重点片区城市设计。启动滏阳河文化带建设，打造城市新地标。推进河东旧城区二期拆迁改造，统筹抓好学校、医院等配套设施建设，让老城区焕发新活力。二是城市新经济培育工程。高标准谋划建设中央商务区，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，发展创新创意、楼宇经济等新业态。三是创建全国黑臭水体治理示范城市工程。投资6.1亿元实施主城区雨污分流改造，力争汛期污水“不溢流”。建设龙眼湖公园、滏东公园、人防主题公园，改造提升冀州区滨湖公园，实施吴公渠生态修复和滏阳河市区段治理。四是路网完善工程。规划市区高架道路，打通振华路、新华路、清平街、庆丰街，改造提升南外环和永兴东路、康宁街等6条次干道。五是城市面貌提升工程。出台城市精细化管理标准，开展楼体建筑外立面整治和“停车难”综合治理，推进架空线缆入地。改造市区70个老旧小区、5条背街小巷，完成34个新建建筑供热管网铺设。运用区块链、大数据等技术，建设智慧医疗、智慧旅游等29个智慧城市项目。 打造各具魅力的城乡风貌。开展居住质量、市政设施、洁净城市、道路交通、风貌特色、治理创新、城市安全、文明素质等县城品质提升8大行动，实施县城生态修复和城市修补，改造提升景州塔景区、故城运河文化风情街区、阜城湖生态风景区等一批特色景观游园，支持深州创建国家园林城市，景县、阜城、饶阳、安平创建国家园林县城，景县创建省级洁净城市。出台深化乡镇改革实施意见，扩大乡镇管理自主权，重点培育大营、清凉店、广川等30个特色乡镇。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，形成以城带乡、城乡一体、资源共享、联动发展新格局。 （五）深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力。着力优化创新生态，打造制度优势，提升开放水平，为实现换道超车、跨越发展注入强大动力。 坚持创新驱动发展。创新是推动高质量发展的核心动力。着眼构建雄石衡创新三角、打造冀中南地区创新的重要支点城市，大力开展“科技创新突破年”活动。大幅度增加创新投入，以财政资金撬动企业和社会资本，全社会研究与试验发展投入强度达到1%左右。落实与省科技厅战略合作协议，推进县域科技创新能力跃升，争取桃城区创新能力由B类晋升到A类，景县、冀州区、枣强县、深州市在全省排名提升5个位次以上。加快创新平台建设，推动“一谷一港一中心”扩容提质，培育省级技术创新中心7家、企业技术中心4家、工程研究中心2家、产业技术研究院和新型研发机构各1家。增多做强创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业750家。抓好创新人才引进，围绕产业强链延链补链需要，制定人才引进政策包，吸引高层次创新创业团队向我市聚集。 深化重点领域改革。坚持系统集成、协同高效，抓好经济发展、农业农村、生态环保等6大类重点改革任务攻坚，推进微改革微创新，持续用力优化营商环境，创新社会治理方式。深化“放管服”改革，围绕项目快速落地建设，完善“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，做好土地收储及资金保障；在市县两级全面推开行政许可审批服务标准化，全域开通企业开办全程网上办。深化用地制度改革，运用经济手段和用地“增存挂钩”，倒逼“僵尸”企业和项目腾退闲置厂房土地。加快建设“信用衡水”，推进“信易+审批”“信易+贷款”“信易+监管”等，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，争创全国社会信用体系建设示范城市。推行基层社区多元共治，改造社区服务场所40个，提升基层综合服务能力。 扩大高水平开放。抢抓雄安新区大规模建设机遇，发挥我市区位优势，内联外引打造支持新区建设的供应链基地；编制“深安饶”协作区规划，谋划未来“雄安研发、衡水制造”配套基地。主动与中国（河北）自贸试验区对接，复制推广自贸区试点经验。扩大外贸出口，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，引导丝网企业拓展非洲、澳洲和南美等新兴市场，支持毛皮企业在白俄罗斯建设加工基地、专业市场和海外仓；推动100家外贸企业发展跨境电商，创建自主出口品牌，力争全年有出口实绩企业达1850家，出口超亿元企业20家以上。精准有效招商引资，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，编制产业链招商地图，发挥3个驻外招商办事处“桥头堡”作用，有针对性地开展“敲门”招商。 （六）坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，大力攻坚突破。 打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障措施，严把贫困人口退出关，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余769户、1705人全部脱贫。开展脱贫攻坚“回头看”，狠抓问题整改落实。强化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫，深入实施“百企帮百村”，促进贫困群众稳定增收。加大资源整合和财政投入力度，推动农村贫困人口失能半失能人员集中供养，实现应养尽养。严格落实“四不摘”要求，抓好摘帽后续帮扶和巩固提升，做好非建档立卡低收入户和不稳定脱贫户的监测、帮扶和救助，构建防贫长效机制，确保高质量完成扶贫脱贫任务。 打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，突出全域治理、城乡共治、联防联控，保持“散乱污”企业动态清零，启动主城区河钢薄板、华建板业等28家涉气企业退城搬迁；支持橡胶、化工等行业实施超低排放改造，对100家重点涉VOCs排放企业实行“一企一策”深度治理，力争更多企业进入环境监管正面清单；抓好农村剩余31万户“双代”工程，基本实现全市农村散煤清零；落实市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定，开展形式多样的春节民俗文体活动，疏堵结合做好全域禁放工作。打好碧水保卫战，摸清入河排污口底数，加强重点河流断面水质监管，抓好衡水湖综合治理，推动临湖村庄搬迁，确保国省考断面和衡水湖水质稳定达标，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖。打好净土保卫战，加强农村面源污染治理，严厉打击涉重金属非法排污企业。完成全市生态保护红线勘界定标。全年营造林30万亩。打好地下水超采综合治理组合拳，编制《衡水市水资源均衡集约利用规划》，实施河渠坑塘连通工程，今年季节性休耕70万亩、旱作雨养15万亩，新增地表水灌溉1万亩，力争外引水8亿立方米以上，坚决遏制地下水位下降势头。 打好防范化解重大风险攻坚战。健全风险隐患常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，突出抓好房地产遗留问题、政府债务、担保链担保圈、高风险金融机构等风险点的管控化解，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强市场监管，提升食品、药品、特种设备和产品质量安全监管水平。深刻汲取“4·25”事故教训，全面落实安全生产责任，完成规模以上及高危行业企业“双控”机制建设任务，在烟花爆竹、特种设备、有限空间作业、消防、燃气等领域出台务实管用的硬措施，健全专家查隐患制度和安全生产隐患排查整治实名制，坚决杜绝重特大事故。完善防灾减灾救灾体制机制，不断提高自然灾害综合防治能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”、智慧平安社区和“智慧交管”建设，为衡水发展营造和谐稳定的社会环境。 （七）努力保障和改善民生，共享高质量发展成果。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加基本民生投入，办好民生实事。今年，我们谋划了26项民生实事，待大会票决后，建立工作专班，加强协调调度，确保承诺一件、兑现一件，做成人民群众满意的工程。 提高就业和社会保障水平。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，支持职业技能提升和转岗培训及失业保障，城镇新增就业4.5万人，确保零就业家庭动态清零。强化住房保障，棚户区改造开工1100套、基本建成500套，启动城中村改造项目21个，精准识别认定农村危房，做到应改尽改。深入推进全民参保计划，建设全市统一的“社保网上办”信息系统，确保养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保。扎实做好农民工工资清欠和支付保障工作。健全农村留守老人、留守儿童、困境儿童关爱保护和孤弃儿童集中养育制度。 办好人民满意的教育。开展公办幼儿园建设攻坚年行动，今年新建28所公办园，扶持一批普惠民办园，增加学前教育学位7500个。新建、改扩建中小学37所，增加学位3.2万个，大班额比例降到5%以下，全面消除超大班额。抓好农村小学营养改善计划试点，扩大主城区公办中小学营养午餐试点。高水平普及高中阶段教育，继续增加普通高中招收本地生源比例。制定加快发展职业教育的政策措施，抓好衡水职业技术学院交通运输学院混合所有制改革试点，筹建河北以岭工程学院，支持衡水铁路电气化学校升建高职院校。加快衡水学院向应用型本科院校转型，启动衡水职业技术学院申办本科层次职业院校。 大力建设健康衡水。推进医联体建设，推动市二院、市四院、市五院、桃城区妇幼保健院加入市人民医院医疗集团。建立市县乡村四级医疗资源共享机制，完善分级诊疗和家庭医生签约服务，力争每万名居民拥有2-3名合格全科医生。实施智慧医疗体系培育工程，在武邑县试点建设互联网医院。深化实施京衡中医药协同发展“名片”工程。改革医保支付方式，推行社保卡替代就诊卡，让参保群众享受更加便捷的服务。 繁荣文化和体育事业。以决胜姿态打赢创建文明城市攻坚战，确保年内我市入列省级文明城市，桃城区、冀州区晋级省级文明城区，枣强、饶阳、阜城进入省级文明县城行列。开展文化惠民行动，推进“高雅艺术进衡水”，举办群众文化艺术节、送戏下乡等系列活动。做好文化遗产保护，完成安济桥修缮，支持大营裘皮、饶阳刻铜等申报国家级非遗项目。启动建设奥体中心篮球馆、全民健身中心和市县滑冰馆等工程，改造66块社会足球场地。办好衡水湖马拉松赛、国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）等大型赛事。 与此同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重点工作。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹考虑开发区发展和新型城镇化等因素，着力构建发展规划、空间规划、专项规划紧密衔接的规划体系，确保编制出贯彻上级部署、符合衡水实际、体现人民期盼、引领现代化建设的高质量规划。 各位代表，新时代、新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的繁重任务，面对即将开启第二个百年奋斗目标，我们一定不辱时代使命，不负人民重托，忠诚履职、担当实干，不断完善治理体系、提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。我们要坚决维护制度权威。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将绝对忠诚贯穿到政府工作全过程、各方面。我们要切实提高治理能力。优化行政决策、执行、组织、监督机制，突破惯性思维，增强工作本领，不断提升创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。健全抓落实闭环机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。我们要全面推进依法行政。带头尊法学法守法用法，全面推行行政执法“三项制度”，加强重大事项合法性审查，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委开展工作，加强审计监督、统计监督，深入推进政务公开，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。我们要坚守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，带头过紧日子，坚决杜绝形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，初心托举梦想，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，改革创新，攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献！

  2025-07-08

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